Підгузки

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону та абзацу одинадцятого пункту 19 особливостей.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Скарлет-ЛТД», ТОВ «Медікал-Трейд» та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2024 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Маньківський центр первинної медико-санітарної допомоги» Маньківської селищної ради Черкаської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.01.2024 б/н; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «Скарлет-ЛТД» (далі – ТОВ «Скарлет-ЛТД») та «Медікал-Трейд» (далі – ТОВ «Медікал-Трейд»); протокольні рішення уповноваженої особи від 19.01.2024 б/н та від 23.01.2024 б/н; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем процедури закупівлі ТОВ «Медікал-Трейд» відповідно до пункту 47 Особливостей та вимог тендерної документації; пояснення Замовника, надане 07.10.2024 в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 06.02.2024 № 1; додаткові угоди до договору від 21.06.2024 № 1, від 21.08.2024 № 2 та від 14.10.2024 № 3; повідомлення про внесення змін; звіт про результати проведення закупівлі.

Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 та 13 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених підпунктами 1-8 цього пункту. У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.

За нормами статті 180 Господарського кодексу України до істотних умов господарського договору відносяться предмет, ціна та строк дії договору.

Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник додатковою угодою від 21.06.2024 № 1 вніс зміни в істотні умови договору про закупівлю (пункт 4 «Ціна договору») від 06.02.2024 № 1. Проте, на порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону та абзацу одинадцятого пункту 19 Особливостей Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.

Крім того, встановлено, що Замовник додатковою угодою від 21.08.2024 № 2 до договору вніс зміни в істотні умови договору про закупівлю (пункт 4 «Ціна договору»), проте, на порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону та абзацу одинадцятого пункту 19 Особливостей, в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору оприлюднив 27.08.2024, тобто у строк, що перевищує три робочі дні з дня внесення змін.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.10.2024

Інформація про усунення порушень згідно протоколу, що додається

Оцінка ДАСУ від 04.11.2024

Договір розірвано.

Запити й пояснення