Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей
За результатами аналізу питання наявності підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Інституту сільськогосподарської мікробіології та агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України (далі – Замовник) на 2024 рік, інформацію про предмет закупівлі опубліковану в електронній системі закупівель, протокол розкриття тендерних пропозицій, договір про надання послуг від 24.07.2024 № 83, укладений Замовником з ФОП ЩИПУН СТАНІСЛАВ ОЛЕКСАНДРОВИЧ, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення Замовника надані 30.09.2024 через електронну систему закупівель на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області.
Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Проте, в порушення вимог пункту 13 Особливостей Замовником оприлюднено обґрунтування, підписане уповноваженою особою, але не погоджене (затверджене) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.10.2024
Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель:
За результатами моніторингу закупівлі: Послуги зі збирання врожаю
ДК 021:2015 77110000-4 Послуги, пов’язані з виробництвом сільсько-господарської продукції ID: UA-2024-07-29-001038-a були вжиті заходи шляхом проведення роз’яснювальної роботи уповноваженій особі
Немченко Лідії Анатоліївні, щодо недопущення у подальшому встановлених порушень. Прийнято рішення уповноваженій особі пройти навчання у сфері державних закупівель.
Запити й пояснення
25.09.2024 · ДАСУ: Запит щодо надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Послуги зі збирання врожаю ДК 021:2015 77110000-4 Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції, очікуваною вартістю 426 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-29-001038-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для постачання товару саме ФОП ЩИПУН СТАНІСЛАВ ОЛЕКСАНДРОВИЧ (ІПН 2738105817)?
3. Просимо надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про надання послуг від 24.07.2024 № 83, укладеного між Замовником та ФОП ЩИПУН СТАНІСЛАВ ОЛЕКСАНДРОВИЧ за результатами даної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.09.2024 · Замовник: Щодо надання пояснень до закупівлі: Послуги зі збирання врожаю ДК 021:2015 77110000-4 Послуги, пов'язані з виробництвом сільськогосподарської продукції UA-2024-07-29-001038-a
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Щодо надання інформації
Надаємо пояснення згідно структури запиту:
1. 24 червня 2024р. були оголошені відкриті торги з особливостями на закупівлю: Послуги зі збирання врожаю ДК 021:2015 77110000-4 Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції UA-2024-06-24-010265-a. Відкриті торги були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником згідно, з цими особливостями. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до, суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені Замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінені через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі). На участь у торгах не було подано жодної тендерної пропозиції, у зв’язку з чим електронною системою закупівель відкриті торги були відмінені автоматично. У Замовника залишалася подальша потреба у здійсненні закупівлі. У зв’язку з цим 25липня 2024р. була оголошена закупівля без електронної системи закупівель UA-2024-07-29-001038-a на суму 426000 грн., згідно до кошторисних призначень.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було розміщено на власному веб-сайті: ismav.com.ua
2. Було проведено порівняння цінових пропозицій:
- ФОП Рубан Володиир Володимирович код ЄДРПОУ 2881203155,
- ФОП Потапенко Дмитро Васильович код ЄДРПОУ 3340519697;
- ФОП Щипун Станіслав Олександрович код ЄДРПОУ 2738105817.
ФОП Рубан Володимир Володимирович відмовився від нашої пропозиції мотивуючи тим, що у нього немає помічника комбайнера. ФОП Потапенко Дмитро Васильович теж відмовився не пояснюючи причину. ФОП Щипун Станіслав Олександрович погодився зібрати врожай зернових. Був проведений моніторинг ринку цінових пропозицій по збиранню врожаю. Збір врожаю не можна було відтермінувати ще на деякий час. Тому було прийнято рішення заключити договір з ФОП Щипун Станіслав Олександрович на суму 426000грн.
3. На даний час роботи по договору виконані, договір зареєстрований у казначействі, але не проплачений у зв’язку з акумулюванням коштів для здійснення повної оплати за виконані роботи.
В.о директора Юрій Халеп
Лідія Немченко тел. (04622) 32671
07.10.2024 · Замовник: Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель:
За результатами моніторингу закупівлі: Послуги зі збирання врожаю
ДК 021:2015 77110000-4 Послуги, пов’язані з виробництвом сільсько-господарської продукції ID: UA-2024-07-29-001038-a були вжиті заходи шляхом проведення роз’яснювальної роботи уповноваженій особі
Немченко Лідії Анатоліївні, щодо недопущення у подальшому встановлених порушень. Прийнято рішення уповноваженій особі пройти навчання у сфері державних закупівель.