Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернігівського обласного центру з гідрометеорології (далі – Замовник) на 2024 рік, інформацію про предмет закупівлі опубліковану в електронній системі закупівель, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.07.2024 № 40 про проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, протокол розкриття тендерних пропозицій, договір поставки від 25.07.2024 № 33-24 укладений з Виробничим науково-технічним кооперативом «Добрий шлях», звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення Замовника надані 26.09.2024 через електронну систему закупівель на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області.
Запити й пояснення
25.09.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Мобільний метеорологічний комплекс ТРОПОСФЕРА (виконання F) з перетворювачем температури грунту КРОТ», очікуваною вартістю 1 289 700,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-25-007045-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для постачання товару саме Виробничий науково-технічний кооператив «Добрий шлях» (ІПН 21490876)?
4. Просимо надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору від 25.07.2024 № 33-24, укладеного між Замовником та Виробничим науково-технічним кооперативом «Добрий шлях» за результатами даної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.09.2024 · Замовник: Пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Мобільний метеорологічний комплекс ТРОПОСФЕРА (виконання F) з перетворювачем температури грунту КРОТ», очікуваною вартістю 1 289 700,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-25-007045-a) надаємо відповідні пояснення та документи.
Для досягнення якісного оперативного гідрометеорологічного забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, галузей економіки, Збройних Сил, населення інформацією про фактичні та очікувані зміни гідрометеорологічних умов, тощо вкрай необхідне переоснащення метеорологічних станцій сучасними засобами вимірювальної техніки.
Одним з основних завдань Чернігівського ЦГМ є проведення приземних метеорологічних спостережень на мережі підпорядкованих станцій. Всі спостереження проводяться тільки за допомогою засобів вимірювальної техніки, які входять до Переліку дозволених до використання типів засобів вимірювальної техніки та вимірювальних інформаційних систем гідрометеорологічного призначення, затвердженого наказом Українського гідрометеорологічного центру Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 20.12.2013 р № 241 (зі змінами та доповненнями) та відповідно до керівних документів, в даному випадку, Настанови гідрометеорологічним станціям і постам Випуск 3 Частина 1 Метеорологічні спостереження на станціях.
З дозволених, найоптимальніших за технічними характеристиками засобів вимірювання, а також якістю і оперативністю обслуговування є мобільні метеорологічні комплекси «ТРОПОСФЕРА», які працюють на мережі метеорологічних станцій України та вже багато років , згідно опитування інших метеорологічних центрів, зарекомендували себе, як надійне обладнання (з можливістю подальшої модернізації).
Для нагальних виробничих потреб у сфері метеорологічних спостережень Чернігівським ЦГМ було прийнято рішення внести до плану закупівель мобільний метеорологічний комплекс ТРОПОСФЕРА-F з перетворювачем температури ґрунту КРОТ-8 та КРОТ-14, або еквівалент. Придбання цього обладнання було погоджено Державною службою України з надзвичайних ситуацій та Українським гідрометеорологічним центром у підпорядкування якого знаходиться Чернігівський ЦГМ ( лист № 99001-1688/9911 від 26.06.2024 р)
Після аналізу ринку було виявлено, що єдиним розробником мобільного метеорологічного комплексу ТРОПОСФЕРА-F з перетворювачем температури ґрунту КРОТ-8 та КРОТ-14, або еквіваленту є виробничий науково-технічний кооператив «Добрий шлях», який надав цінову пропозицію (від 11.06.2024р), за якою було визначено очікувану вартість закупівлі.
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://www.meteo.gov.ua/ua/Chernihivskii-CHM
Після проведення відкритих торгів з особливостями UA-2024-07-08-004861-a , які не відбулися в зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції, було прийняте рішення, згідно підпункту 6 пункту 13 Особливостей, про заключення прямого договору. Договір №33-24 від 25.07.2024 на суму 1289700,00 грн. був зареєстрований в Державній казначейській службі України 25.07.2024 року.
Розрахунки за договором будуть проведені по факту поставки товару ( згідно договору до 30.11.2024 р ) та після надходження фінансування за КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування», яке передбачено на листопад-грудень 2024. Станом на 26.09.2024 р – поставки товару не було.