14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (14211000-3 Пісок (пісок щільний природний) 14212300-3 Колотий камінь і щебінь (Щебінь з природного каменю фракція 20-40мм)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (14211000-3 Пісок (пісок щільний природний) 14212300-3 Колотий камінь і щебінь (Щебінь з природного каменю фракція 20-40мм) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-04-006833-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом цієї закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування очікуваної вартості закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Чи були виявлені невідповідності під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТРАНСПОРТ ВУГІЛЛЯ» (далі – учасник) в частині:

2.1. Надання учасником копії Статуту без відмітки державного реєстратора та ненадання опису з кодом доступу, за яким існує можливість переглянути електронну версію статуту або іншого установчого документу зі змінами? Зокрема, згідно з п. 1 Розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції», пп. 3.1 п. 3 Додатку 4 до Тендерної документації учасником подається копія Статуту (у останній редакції) або іншого установчого документу (для учасників - юридичних осіб) з відміткою державного реєстратора (у випадку відсутності відмітки державного реєстратора, учасник повинен надати опис з кодом доступу, за якими існує можливість переглянути електронну версію статуту або іншого установчого документу зі змінами).

2.2. Надання учасником аналогічних договорів (від 07.10.2022 №1146-22, від 18.03.24 №02/29-1) у формі копій із чорно-білих копій договорів із відміткою «ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ»? Зокрема, згідно п. 1 Розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції», пп. 1.1 п. 1 визначених в Додатку 1 до Тендерної документації «Кваліфікаційних критеріїв до учасників та перелік документів, що мають бути надані для підтвердження кваліфікації» учасник має надати копію такого договору у формі кольорової скан-копії (не менше одного).

2.3. Надання учасником копії аналогічного договору від 18.03.24 №02/29-1, укладеного із ДП «УКРХІМТРАНСАМІАК» на поставку щебеню на загальну суму 50000,00 грн (п. 3.2. договору), який діє до 31.12.2024 та не виконаний в повному обсязі на дату подання пропозиції? Зокрема, згідно пп. 1.1 п. 1 Кваліфікаційних критеріїв, визначених в Додатку 1 до Тендерної документації, учасник має надати копію договору, який буде виконаний в повному обсязі сторонами. Проте, учасником надана лише видаткова накладна на постачання щебеню на суму 4200,00 грн, що свідчить про часткове виконання договору.

3. Яким пунктом сертифікату відповідності UA.1О305.03417-23 та/або протоколу сертифікаційних випробувань від 30.03.2023 №34-с підтверджено допустимий діапазон щільності зерен «Піску щільного природного»? Згідно, з п. 7 Розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Додатку 5 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ – ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до Тендерної документації учасник надає документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристиками предмету закупівлі, а саме: сертифікат відповідності та протокол сертифікаційних випробувань. Проте, сертифікат відповідності UA.1О305.03417-23 або протокол сертифікаційних випробувань від 30.03.2023 №34-с не містять позицій, які підтверджують показник «Щільність зерен >2,0г/см3 до 2,8г/см3».

4. Яким пунктом сертифікату відповідності UA.1О305.03418-23 та/або протоколу сертифікаційних випробувань від 31.03.2023 №42-с визначено колір «Щебеню з природного каменю фракція 20-40мм.»? Згідно, з п. 7 Розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації та Додатку 5 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ – ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до Тендерної документації учасник надає документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристиками предмету закупівлі, а саме: сертифікат відповідності та протокол сертифікаційних випробувань. Проте, сертифікат відповідності UA.1О305.03417-23 або протокол сертифікаційних випробувань від 30.03.2023 №34-с не містять позицій, які підтверджують показник кольору щебеню.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Закупівля за кодом 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (14211000-3 Пісок (пісок щільний природний) 14212300-3 Колотий камінь і щебінь (Щебінь з природного каменю фракція 20-40мм) очікуваною вартістю 4 333 333,33 грн. відбувалась на підставі службової записки начальника відділу ВМТЗ та ТЗ Алієвої О.В. Службова записка базувалась на потребах підприємства, а саме службової записки та заявки на придбання матеріалів та запчастин в.о. начальника СК Вадима Петленка. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначалися відповідно до потреби підприємства на підставі службової записки в.о. начальника СК, Акту 2/34-1/8 державного технічного огляду трамвайної колії від 15.09.2023 року. Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася замовником на підставі та керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275, а саме застосувавши метод порівняння ринкових цін (копії комерційних пропозицій додаються). При цьому, при оголошені закупівлі очікувана вартість визначалася без урахування ПДВ, з метою недискримінації учасників та створення рівного конкурентного середовища.

Додатки: 1. Службова записка начальника ВМТЗ та ТЗ 2. Комерційні пропозиції у кількості 3 шт. 3. Службова записка в.о. начальника СК. 4. Акт 2/34-1/8 державного технічного огляду трамвайної колії від 15.09.2023 року.

Щодо другої частини запиту про виявлення невідповідності під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТРАНСПОРТ ВУГІЛЛЯ»:

Щодо пункту 2.1. – невідповідності не виявлені, оскільки учасник надав Опис з кодом доступу 504908064086 у складі файлу 5.Копiя Статуту пiдприємства.pdf.p7s;

Щодо пункту 2.2. – невідповідності не виявлені, оскільки наявність напису «згідно з оригіналом» не може Замовником розцінюватися як невідповідність, тому як учасником виконано вимоги тендерної документації надати копію договору у формі кольорової скан-копії (не менше одного). Крім того, такий договір має електроний підпис учасника. Умови тендерної документації не визначають обов’язковість відсутності відмітки «згідно з оригіналом» чи інші вимоги до оформлення такого договору.

Щодо пункту 2.3. – невідповідності не виявлені, оскільки пункт 3.2. договору від 18.03.24 №02/29-1 передбачено, що загальна сума договору поставки становить суму видаткових накладних на всі партії Товару, та не може перевищувати 50 000, 00 грн. з ПДВ. Таким чином, у договорі встановлена гранична сума договору, яку перевищувати забороняється, але за замовником по даному договору залишається право на замовлення товару на меншу суму, тобто до 50 000 грн. Учасником до цього договору надана видаткова накладна та специфікація на суму 4 200, 00 грн з ПДВ. Також, учасником наданий лист-відгук МУМА ДП «Укрхімтрансаміак», як Замовника, де чітко вказано, що загальна сума договору становить 4 200,00 грн., та даний договір виконаний в повному обсязі. Таким чином, аналогічний договір виконаний в повному обсязі.

Щодо частини 3 запиту: сертифікатом відповідності UA.1О305.03417-23 передбачено, що запропонований товар відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-32-95 Пісок щільний природний для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт, текст якого міститься у відкритому доступі. Згідно даного ДСТУ, Даний стандарт поширюється на щільний природний пісок та пісок відсівів подрібнення з середньою густиною зерен більше 2,0 г/см3 до 2,8 г/см3, які одержують із гірських порід, що спеціально чи попутно видобувають, і відходів гірничо-збагачувальних підприємств для використання як:

- дрібний заповнювач бетонів (важких, легких, дрібнозернистих, спеціального призначення та ін.), будівельних розчинів, сухих сумішей;

- заповнювач та компонент в'яжучого для виробництва силікатних батонів щільної структури, ніздрюватих бетонів автоклавного і безавтоклавного тверднення, силікатних цегли, каменів та інших просованих виробів; Видання офіційне

- основа при улаштуванні автомобільних доріг і аеродромів;

- компонент сумішей для улаштування покриття автомобільних доріг і аеродромів;

- баластовий матеріал при благоустрої і планувальних роботах.

Таким чином, запропонований товар відповідає вимогам замовника, а саме показник Щільність зерен >2,0г/см3 до 2,8г/см3.

Щодо частини 4 запиту: у сертифікаті відповідності UA.1О305.03418-23 та/або протоколі сертифікаційних випробувань від 31.03.2023 №42-с не визначено колір «Щебеню з природного каменю фракція 20-40мм.», оскільки державний стандарт, а саме ДСТУ Б В.2.7-75-98 не містить показника кольору як вимоги до якості щебеню.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (14211000-3 Пісок (пісок щільний природний) 14212300-3 Колотий камінь і щебінь (Щебінь з природного каменю фракція 20-40мм) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-04-006833-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, а саме: надати інформацію та відповідні документи, які підтверджують надання ТОВ «ТРАНСПОРТ ВУГІЛЛЯ» забезпечення виконання договору про закупівлю товару.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Надаємо документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів забезпечення виконання договору про закупівлю на умовах визначених тендерною документацією, а саме: скан-копію платіжної інструкції від 25 липня 2024 року № 317 за призначенням платежу "Забезпечення виконання договору на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (14211000-3 Пісок (пісок щільний природний) 14212300-3 Колотий камінь і щебінь (Щебінь з природного каменю фракція 20-40мм)".