код (ДК 021:2015) 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування автобусів).

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-17-008137-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом цієї закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

- з яких підстав додаток 2 «Калькуляція вартості послуг» до договору від 08.08.2024 № 61П, укладеного з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТЦ «Українське транспортно-сервісне підприємство», не відповідає вимогам додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі–технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника? Зокрема, переліком запчастин і матеріалів додатку 3 до тендерної документації визначено, що під час виконання технічного обслуговування автобусів МАЗ 103965 ТО-1(1), ТО-1(2), ТО-2(1.3), ТО-2(4) та автобусів МАЗ 206086 ТО-1 до заміни належить олива моторна 5W-30, проте у додатку 2 «Калькуляція вартості послуг» до договору зазначена олива моторна 10W-40.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Відповідь на запит щодо закупівлі код (ДК 021:2015) 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування автобусів).

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-17-008137-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18.

Надаємо пояснення стосовно вашого Запиту від 26.09.2024 р.

1.) Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом цієї закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Комунальне підприємство «Міський тролейбус» забезпечує функціонування регулярних пасажирських перевезень в місті. В комплекс пасажирських перевезень на міських маршрутах входять перевезення пасажирів автобусами, тролейбусами та трамваями за встановленими міськими маршрутами. Робота громадського транспорту загального користування у місті, в тому числі і міського комунального транспорту, організована та виконується відповідно до рішень виконкому міської ради. На сьогоднішній день комунальний транспорт у місті є найбільш доступним, у тому числі для соціально незахищених верств населення.

Підприємство «Міський тролейбус» забезпечує експлуатацію на тролейбусних і окремих автобусних маршрутах міста. На автобусних маршрутах підприємство експлуатує автобуси моделей МАЗ 103965 (з газовими двигунами, які працюють на природному газі), МАЗ 206086, Guleryuz (з дизельними двигунами).

Для кожної з моделей автобусів, що експлуатуються на підприємстві, з метою забезпечення безпечної і безаварійної та тривалого часу експлуатації, відповідно до рекомендацій заводів-виробників, підприємство повинне забезпечити дотримання технологічних регламентів та термінів проведення технічних обслуговувань. Тому, підприємство здійснює придбання послуг з технічного обслуговування автобусів, що дає можливість забезпечення коректної роботи встановлених агрегатів, вузлів автобусів спрямованих на забезпечення безперебійного руху транспортних засобів на встановлених маршрутах.

Якість наданих послуг (з урахуванням заміни необхідних запасних частин і витратних матеріалів) має відповідати вимог чинних нормативно-правових актів, а саме: вимог “Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів», затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2014 року № 615, “Положення про технічне обслуговування і ремонт дорожніх транспортних засобів автомобільного транспорту”, затвердженого Наказом Міністерства транспорту України від 30.03.1998 №102 та керівництв з експлуатації (або інструкцій, настанов, рекомендацій, тощо) заводів-виробників транспортних засобів зі встановленими обсягами регламентних робіт під час проведення технічних обслуговувань.

З метою забезпечення виконаня всіх обсягів регламентних робіт проводяться планові ремонти (технічне обслуговування) автобусного парку з залученням спеціалізованих організацій, які мають досвід виконання робіт, кваліфікований персонал, діагностичне обладнання, навички щодо технологій та наявну технічну документацію і комп'ютерну підтримку (програмне забезпечення для діагностики технічного стану та виявлення виниклих пошкоджень, порушень в роботі системи керування, тощо), спеціальні прилади, інструменти, обладнання, тощо.

Під час визначення очікуваної вартості закупівлі було враховано:

- розрахункова потрібна кількість видів технічних обслуговувань для наявних моделей автобусів, з урахуванням запланованих загальних пробігів на визначений період та рекомендованих термінів проведення (в залежності від пробігу) визначених видів технічних обслуговувань,

- враховано досвід діяльності підприємства по даному напрямку у минулих періодах та наявний аналіз фактичної цінової політики за попередні періоди роботи. Копія договору до даного обґрунтовування додається.

- проведення ринкових консультацій. Консультації проводились з організаціями, що мають досвід в проведенні технічних обслуговувань конкретних моделей автобусів та відповідною комплектацією основних агрегатів, а саме: МАЗ 103965 (з газовими двигунами, які працюють на природному газі), МАЗ 206086, Guleryuz (з дизельними двигунами, клас Євро-5, 6). На підприємствах України автобуси в даній комплектації експлуатується в обмеженої кількості, тому ринок послуг за даним напрямком не має широко розповсюдження. У відкритих інформаційних джерелах системи Prozzoro інформація стосовно аналогічних даних послуг не знайдена. Копії комерційних пропозицій до даного обґрунтовування додаються.

2.) З яких підстав додаток 2 «Калькуляція вартості послуг» до договору від 08.08.2024 № 61П, укладеного з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТЦ «Українське транспортно-сервісне підприємство», не відповідає вимогам додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі–технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника? Зокрема, переліком запчастин і матеріалів додатку 3 до тендерної документації визначено, що під час виконання технічного обслуговування автобусів МАЗ 103965 ТО-1(1), ТО-1(2), ТО-2(1.3), ТО-2(4) та автобусів МАЗ 206086 ТО-1 до заміни належить олива моторна 5W-30, проте у додатку 2 «Калькуляція вартості послуг» до договору зазначена олива моторна 10W-40.

Перед підписанням договору технічним відділом підприємства разом з постачальником було прийнято рішення щодо заміни маркування моторної оливи з 5w30 на 10w40 при обслуговуванні МАЗ 103965 та МАЗ 206086. (що в жодному разі не призвело до зменшення або збільшення суми закупівлі). Дане рішення було правомірно обгурнтоване п.9.4 Договору №61П від 08.08.2024р. та викладене у додатковій угоді №2 про покращення якості предмету закупівлі котра була створена та підписана 09.08.2024р. При прикріпленні Додаткової угоди №2 ймовірно сталась технічна проблема котра і призвела до того що дана Додаткова угода не була опублікована (при цьому уповноважена особа була впевнена що Додаткова угода №2 оприлюднена і немала жодного наміру порушувати закон).