Висновок
Інші порушення у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі Закону та Особливостям № 1275), розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи з направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель в/ч А1451 (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення спрощеної закупівлі UA-2024-07-19-009893-a, затверджене протокольним рішенням уповноваженої особи від 19.07.2024 №5; тендерну пропозицію ТОВ «Сервісно-технічний центр «Укравтозапчастина» (далі – учасник, учасник - переможець); протокол розгляду тендерної пропозиції від 02.08.2024 №5, повідомлення про намір укласти договір під час проведення спрощеної закупівлі від 02.08.2024; договір про закупівлю від 14.08.2024 №14/8 на загальну суму 206 460,00 грн (далі – Договір); пояснення Замовника, отримане 26.09.2024 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII Замовник оприлюднив договір про закупівлю від 14.08.2024 №14/8 в електронній системі закупівель 22.08.2024 року.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26.09.2024 про надання вищевказаних документів і пояснень, Замовник 26.09.2024 оприлюднив пояснення зокрема наступного змісту: «Договір про закупівлю від 14.08.2024 №14/8, укладений з ТОВ «Сервісно-технічний центр «Укравтозапчастина» оприлюднено 22.08.2024 у зв'язку з значною віддаленістю місць реєстрації, обліку та відповідальних осіб (різні області і завантаженість персоналу). Заходи розосередження спрямовані на збереження життя та здоров'я особового складу. Пояснення за іншими пунктами 1 та 3 будуть надані протягом доби», «Провівши аукціон, найбільш економічно доцільну пропозицію надав постачальник ТОВ «Сервісно-технічний центр «Укравтозапчастина»».
Отже, зазначене пояснення не спростовує наявність порушення в частині несвоєчасного оприлюднення інформації про закупівлю.
Запити й пояснення
26.09.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-07-19-009893-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте пояснення, чому договір про закупівлю від 14.08.2024 №14/8, укладений з ТОВ «Сервісно-технічний центр «Укравтозапчастина» оприлюднено 22.08.2024?
3. Чому в договорі про закупівлю від 14.08.2024 №14/8 не передбачені підстави для внесення змін до істотних умов договору?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.09.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Договір про закупівлю від 14.08.2024 №14/8, укладений з ТОВ «Сервісно-технічний центр «Укравтозапчастина» оприлюднено 22.08.2024 у зв'язку з значною віддаленістю місць реєстрації, обліку та відповідальних осіб (різні області і завантаженість персоналу). Заходи розосередження спрямовані на збереження життя та здоров'я особового складу. Пояснення за іншими пунктами 1 та 3 будуть надані протягом доби
29.09.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Провівши аукціон, найбільш економічно доцільну пропозицію надав постачальник ТОВ "Сервісно-технічний центр "Укравтозапчастина".