Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» встановлено порушення вимог статті 5 та пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання роз’яснень щодо тендерної документації; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
---
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації;розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджено Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 09.05.2024 № 121), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції (ЛОТ1 та ЛОТ2), повідомлення про намір укласти договір від 22.05.2024, договір від 28.05.2024 № 183 (ЛОТ 1), договір від 28.05.2024 № 184 (ЛОТ 2), пояснення Замовника від 27.09.2024, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» (ЛОТ1 та ЛОТ2) встановлено наступне.
Згідно з пунктом 4 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації Замовника, з метою забезпечення безперебійної роботи службового автотранспорту Замовника, Учасник повинен мати не менше 10 АЗС (власних/орендованих/партнерських) в м. Харкові та не менше ніж по одній АЗС в таких населених пунктах Харківської області: м. Балаклія, м. Богодухів, м. Дергачі, м. Нова Водолага, м. Мерефа, м. Первомайськ, м. Ізюм, м. Зміїв, м. Лозова. Допускається розташування АЗС Учасника на відстані не більше 10-ти кілометрів від адміністративних меж вказаних населених пунктів Харківської області (відстань визначається на підставі даних спідометру транспортного засобу). Перелік вказаних АЗС, на яких буде здійснюватися заправка службового автотранспорту Замовника, подається Учасником у Таблиці 1 цього Додатку № 2 до тендерної документації.
Тобто, Учасник процедури закупівлі повинен мати не менше 10 АЗС (власних/орендованих/партнерських) в м. Харкові та не менше ніж 9 АЗС по населених пунктах Харківської області.
Отже, Учасник процедури закупівлі повинен мати в загальній кількості не менше ніж 19 АЗС (власних/орендованих/партнерських) в м. Харкові та населених пунктах Харківської області.
Проте, в складі тендерних пропозицій Учасника ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» надано довідку від 13.05.2024 № 0503/17-2 в який відсутнє АЗС в населеному пункті Харківської області - м.Дергачі.
Слід зазначити, що в наданій Довідці «ПЕРЕЛІК АЗС Учасника» від 13.05.2024 № 0503/17-2, зазначена інформація про АЗС по м.Харкову та по м.Дергачі за однією адресою, а саме: вул. Клочківська, 317-А.
Отже, згідно з інформацією наведеною в Довідці «ПЕРЕЛІК АЗС Учасника» від 13.05.2024 № 0503/17-2, Учасником процедури закупівлі ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» на підтвердження забезпечення безперебійної роботи службового автотранспорту Замовника зазначено 18 партнерських АЗС в м. Харкові та населених пунктах Харківської області.
Таким чином, Учасником процедури закупівлі ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» не виконано вимоги пункту 4 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації Замовника.
Разом з цим, відповідно до пункту 9 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації Замовника, Учасник повинен мати розвинену мережу АЗС (власних/орендованих, партнерських) у кожній області України (окрім окупованих територій та територій де ведуться активні бойові дії), що підтверджується Учасником шляхом подання довідки в довільній формі з посиланням на сайт Учасника, за яким Замовник матиме змогу перевірити зазначену Учасником інформацію.
Також, згідно з пунктом 11 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати довідку в довільній формі з переліком діючих АЗС (власних/орендованих/партнерських) по всій Україні із зазначенням географічних координат по кожній запропонованій АЗС (широта, довгота), із посиланням на вільний у доступі сайт, за яким Замовник матиме змогу перевірити зазначену Учасником інформацію.
Поряд з цим, згідно з пунктом 12 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати довідку в довільній формі з переліком діючих АЗС (власних/орендованих/партнерських) по всій Україні із зазначенням наявності ПММ (бензин, дизельне паливо) по кожній запропонованій АЗС, із посиланням на вільний у доступі сайт, за яким Замовник матиме змогу перевірити зазначену Учасником інформацію.
Проте, в складі тендерних пропозицій Учасника ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» надано довідки від 13.05.2024 №0503/П, від 13.05.2024 №0503/К та від 13.05.2024 0503/17 в яких відсутнє АЗС в населеному пункті Харківської області - м.Дергачі.
Таким чином, Учасником процедури закупівлі ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» не виконано вимоги пунктів 9, 11, 12 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації Замовника, в частині надання в вищезазначених довідках АЗС, яке розташоване в населеному пункті Харківської області - м.Дергачі.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 24.09.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо надання пояснення, стосовно, яким чином Учасником процедури закупівлі ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» виконано вимоги пунктів 4, 9, 11, 12 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації Замовника, в частині надання в вищезазначених довідках АЗС, яке розташоване в населеному пункті Харківської області - м.Дергачі.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 27.09.2024 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, що «Вимогами п. 4 Додатку № 2 до тендерної документації визначено, що з метою забезпечення безперебійної роботи службового автотранспорту Замовника, Учасник повинен мати не менше 10 АЗС (власних/орендованих/партнерських) в м. Харкові та не менше ніж по одній АЗС в таких населених пунктах Харківської області: м. Балаклія, м. Богодухів, м. Дергачі, м. Нова Водолага, м. Мерефа, м. Первомайськ, м. Ізюм, м. Зміїв, м. Лозова. Допускається розташування АЗС Учасника на відстані не більше 10-ти кілометрів від адміністративних меж вказаних населених пунктів Харківської області (відстань визначається на підставі даних спідометру транспортного засобу). Перелік вказаних АЗС, на яких буде здійснюватися заправка службового автотранспорту Замовника, подається Учасником у Таблиці 1 цього Додатку № 2 до тендерної документації. На виконання цієї вимоги Учасником надано в складі його тендерної пропозиції довідку Вих. № 0503/17-2 від 13 травня 2024 р., в якій Учасник пропонує, зокрема, для заправлення транспорту Замовника, який дислокується у м. Дергачі Харківської області, АЗС за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 317-А. При цьому вимогами вищевказаного пункту тендерної документації допускається розташування АЗС Учасника на відстані не більше 10-ти кілометрів від адміністративних меж населених пунктів Харківської області. Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було встановлено, що АЗС ANP за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 317-А знаходиться на відстані 6,5 км. від адміністративної межі м. Дергачі Харківської області. Дана відстань визначена на підставі даних спідометру транспортного засобу, який рухається від адміністративної межі м. Дергачі (50.0837529, 36.1511369) по трасі Т2103 – вул. Клочківська до АЗС ANP за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 317-А (скріншоти з інтернет-ресурсу www.google.com/maps. додаються). Таким чином, вимоги п. 4 Додатку № 2 до тендерної документації були виконані Учасником в повному обсязі, підстав для відхилення його тендерної пропозиції в цій частині не було. Вимогами п. 9 Додатку № 2 до тендерної документації визначено, що Учасник повинен мати розвинену мережу АЗС (власних/орендованих, партнерських) у кожній області України (окрім окупованих територій та територій де ведуться активні бойові дії), що підтверджується Учасником шляхом подання довідки в довільній формі з посиланням на сайт Учасника, за яким Замовник матиме змогу перевірити зазначену Учасником інформацію. На виконання цієї вимоги Учасником надано в складі його тендерної пропозиції довідку Вих. № 0503/П від 13 травня 2024 р. «ПЕРЕЛІК АЗС, що відпускають паливо в Україні за талонами (паливними/смарт- і скретч-картками), наданими товариством з обмеженою відповідальністю «ІНКАМ ФІНАНС» та довідку Вих. № 0503/К від 13 травня 2024 р. «ПЕРЕЛІК АЗС, що відпускають паливо в Україні за талонами (паливними/смарт- і скретч-картками), наданими товариством з обмеженою відповідальністю «ІНКАМ ФІНАНС». Ці обидві довідки містять інформацію, що вимагалася вищевказаним пунктом тендерної документації. Вимогами п. 11 Додатку № 2 до тендерної документації визначено, що Учасник повинен надати довідку в довільній формі з переліком діючих АЗС (власних/орендованих/партнерських) по всій Україні із зазначенням географічних координат по кожній запропонованій АЗС (широта, довгота), із посиланням на вільний у доступі сайт, за яким Замовник матиме змогу перевірити зазначену Учасником інформацію. На виконання цієї вимоги Учасником надано в складі його тендерної пропозиції довідку Вих. № 0503/К від 13 травня 2024 р. «ПЕРЕЛІК АЗС, що відпускають паливо в Україні за талонами (паливними/смарт- і скретч-картками), наданими товариством з обмеженою відповідальністю «ІНКАМ ФІНАНС», яка містить всю необхідну інформацію. Вимогами п. 12 Додатку № 2 до тендерної документації визначено, що Учасник повинен надати довідку в довільній формі з переліком діючих АЗС (власних/орендованих/партнерських) по всій Україні із зазначенням наявності ПММ (бензин, дизельне паливо) по кожній запропонованій АЗС, із посиланням на вільний у доступі сайт, за яким Замовник матиме змогу перевірити зазначену Учасником інформацію. На виконання цієї вимоги Учасником надано в складі його тендерної пропозиції довідку Вих. № 0503/П від 13 травня 2024 р. «ПЕРЕЛІК АЗС, що відпускають паливо в Україні за талонами (паливними/смарт- і скретч-картками), наданими товариством з обмеженою відповідальністю «ІНКАМ ФІНАНС», яка містить всю необхідну інформацію. Таким чином, вимоги п. 4, 9, 11, 12 Додатку № 2 до тендерної документації були виконані Учасником в повному обсязі, оскільки умовами тендерної документації допускається розташування АЗС Учасника поза межами населених пунктів, на відстані не більше 10-ти кілометрів від їх адміністративних меж. Відповідно підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника в цій частині не було.».
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель пунктів 4, 9, 11, 12 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації Замовника, оскільки Замовником чітко визначено вимогу щодо кількості та найменування населених пунктів де повинні бути розташуванні АЗС Учасника для безперебійної роботи службового автотранспорту Замовника.
Поряд з цим, відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції, а також не дотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
В ході проведення моніторингу сторони дійшли взаємної згоди та уклали додаткові угоди від 14.10.2024 №1 (ЛОТ1 та ЛОТ2) щодо дострокового розірвання договорів від 28.05.2024 № 183 (ЛОТ 1) та від 28.05.2024 № 184 (ЛОТ 2).
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.10.2024
Інформація про неможливість усунення порушень.
В зв’язку з достроковим розірванням договорів від 28.05.2024 № 183 (ЛОТ 1) та від 28.05.2024 № 184 (ЛОТ 2) усунення порушень зазначених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-05-09-010913-a (ЛОТ 1 та ЛОТ 2) неможливе.
Запити й пояснення
24.09.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Бензин А-95, Дизельне паливо» (ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-05-09-010913-a (ЛОТ 1 та ЛОТ 2) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Згідно з пунктом 4 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації Замовника, з метою забезпечення безперебійної роботи службового автотранспорту Замовника, Учасник повинен мати не менше 10 АЗС (власних/орендованих/партнерських) в м. Харкові та не менше ніж по одній АЗС в таких населених пунктах Харківської області: м. Балаклія, м. Богодухів, м. Дергачі, м. Нова Водолага, м. Мерефа, м. Первомайськ, м. Ізюм, м. Зміїв, м. Лозова. Допускається розташування АЗС Учасника на відстані не більше 10-ти кілометрів від адміністративних меж вказаних населених пунктів Харківської області (відстань визначається на підставі даних спідометру транспортного засобу). Перелік вказаних АЗС, на яких буде здійснюватися заправка службового автотранспорту Замовника, подається Учасником у Таблиці 1 цього Додатку № 2 до тендерної документації;
Відповідно до пункту 9 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації Замовника, Учасник повинен мати розвинену мережу АЗС (власних/орендованих, партнерських) у кожній області України (окрім окупованих територій та територій де ведуться активні бойові дії), що підтверджується Учасником шляхом подання довідки в довільній формі з посиланням на сайт Учасника, за яким Замовник матиме змогу перевірити зазначену Учасником інформацію.
Разом з цим, згідно з пунктом 11 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати довідку в довільній формі з переліком діючих АЗС (власних/орендованих/партнерських) по всій Україні із зазначенням географічних координат по кожній запропонованій АЗС (широта, довгота), із посиланням на вільний у доступі сайт, за яким Замовник матиме змогу перевірити зазначену Учасником інформацію.
Поряд з цим, згідно з пунктом 12 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати довідку в довільній формі з переліком діючих АЗС (власних/орендованих/партнерських) по всій Україні із зазначенням наявності ПММ (бензин, дизельне паливо) по кожній запропонованій АЗС, із посиланням на вільний у доступі сайт, за яким Замовник матиме змогу перевірити зазначену Учасником інформацію.
Проте, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» надано довідки в який відсутнє АЗС в населеному пункті Харківської області - м.Дергачі.
Слід зазначити, що в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» надано Довідку від 13.05.2024 № 0503/17-2, в які зазначена інформація про АЗС по м.Харкову та по м.Дергачі за однією адресою, а саме: вул. Клочківська, 317-А.
Поясніть будь-ласка, яким чином Учасником ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» виконано вимоги пунктів 4, 9, 11, 12 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації Замовника, в частині надання в вищезазначених довідках АЗС, яке розташоване в населеному пункті Харківської області - м.Дергачі?
3. Згідно з пунктом 4 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації Замовника, для підтвердження права власності або оренди або партнерських відносин з АЗС, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії документів, які підтверджують право власності на власну мережу АЗС, або договорів оренди мережі АЗС, або партнерських договорів з мережею АЗС, щодо кожної АЗС зазначеної Учасником у Таблиці 1 цього Додатку № 2 до тендерної документації.
В тендерній пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» надано довідку 09.02.2024 № 0203/17-П «ПЕРЕЛІК АЗС, що відпускають паливо за талонами (паливними/смарт- і скретч-картками), наданими товариством з обмеженою відповідальністю «ІНКАМ ФІНАНС», у Харківської області» де в графі «Підстава користування (власна/арендова на/партнерська тощо), № та дата відповідного договору» зазначено договір від 29.09.2023 № ДЗБ23-03/ІФ.
Проте, зазначений договір від 29.09.2023 № ДЗБ23-03/ІФ підтверджує використання та зберігання товару, що вимагалось пунктом 6 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації Замовника, а саме: Право зберігання Товару, що переданий Замовнику по придбаним паливним/смарт-карткам або скретч-карткам має бути підтверджене Договорами використання або зберігання товару укладеними між учасником та запропонованими учасником АЗС до повного використання Товару. Зазначені договори повинні містити опис паливних/смарт-карток або скретч-карток (в залежності від обраного Лоту).
Поясніть будь-ласка, яким чином Учасником ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» виконано вимоги пунктом 4 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації Замовника, в частині надання копій документів, які підтверджують право власності на власну мережу АЗС, або договорів оренди мережі АЗС, або партнерських договорів з мережею АЗС, щодо кожної АЗС зазначеної Учасником у Таблиці 1 цього Додатку № 2 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.09.2024 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ (в рамках проведення моніторингу закупівлі) Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-09-010913-a (ЛОТ 1 та ЛОТ 2)
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до діючих в Україні Держстандартів, а саме:
- товар «Бензин А-95» повинен відповідати вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови»
- товар «Дизельне паливо» повинен відповідати вимогам ДСТУ 7688:2015 2015 «Паливо
дизельне Євро. Технічні умови».
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлене статистичним аналізом про середньомісячне використання паливно-мастильних матеріалів на потреби замовника за попередній аналогічний період та згідно з діючими ринковими цінами, з урахуванням офіційних статистичних даних Мінфіну щодо середніх цін на паливо на території Харківської області (https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/) станом на дату оголошення закупівлі, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами) (рапорт ініціатора закупівлі додається).
При цьому УПО Харківської області є структурним підрозділом Національної поліції України та проводить фінансування закупівель за рахунок власних коштів (кошти, отримані від здійснення господарської діяльності підприємства). Для здійснення закупівель товарів, послуг та робіт бюджетні кошти Управління не отримує та не використовує.
2. Вимогами п. 4 Додатку № 2 до тендерної документації визначено, що з метою забезпечення безперебійної роботи службового автотранспорту Замовника, Учасник повинен мати не менше 10 АЗС (власних/орендованих/партнерських) в м. Харкові та не менше ніж по одній АЗС в таких населених пунктах Харківської області: м. Балаклія, м. Богодухів, м. Дергачі, м. Нова Водолага, м. Мерефа, м. Первомайськ, м. Ізюм, м. Зміїв, м. Лозова. Допускається розташування АЗС Учасника на відстані не більше 10-ти кілометрів від адміністративних меж вказаних населених пунктів Харківської області (відстань визначається на підставі даних спідометру транспортного засобу). Перелік вказаних АЗС, на яких буде здійснюватися заправка службового автотранспорту Замовника, подається Учасником у Таблиці 1 цього Додатку № 2 до тендерної документації.
На виконання цієї вимоги Учасником надано в складі його тендерної пропозиції довідку Вих. № 0503/17-2 від 13 травня 2024 р., в якій Учасник пропонує, зокрема, для заправлення транспорту Замовника, який дислокується у м. Дергачі Харківської області, АЗС за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 317-А. При цьому вимогами вищевказаного пункту тендерної документації допускається розташування АЗС Учасника на відстані не більше 10-ти кілометрів від адміністративних меж населених пунктів Харківської області. Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було встановлено, що АЗС ANP за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 317-А знаходиться на відстані 6,5 км. від адміністративної межі м. Дергачі Харківської області. Дана відстань визначена на підставі даних спідометру транспортного засобу, який рухається від адміністративної межі м. Дергачі (50.0837529, 36.1511369) по трасі Т2103 – вул. Клочківська до АЗС ANP за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 317-А (скріншоти з інтернет-ресурсу www.google.com/maps. додаються).
Таким чином, вимоги п. 4 Додатку № 2 до тендерної документації були виконані Учасником в повному обсязі, підстав для відхилення його тендерної пропозиції в цій частині не було.
Вимогами п. 9 Додатку № 2 до тендерної документації визначено, що Учасник повинен мати розвинену мережу АЗС (власних/орендованих, партнерських) у кожній області України (окрім окупованих територій та територій де ведуться активні бойові дії), що підтверджується Учасником шляхом подання довідки в довільній формі з посиланням на сайт Учасника, за яким Замовник матиме змогу перевірити зазначену Учасником інформацію.
На виконання цієї вимоги Учасником надано в складі його тендерної пропозиції довідку Вих. № 0503/П від 13 травня 2024 р. «ПЕРЕЛІК АЗС, що відпускають паливо в Україні за талонами (паливними/смарт- і скретч-картками), наданими товариством з обмеженою відповідальністю «ІНКАМ ФІНАНС» та довідку Вих. № 0503/К від 13 травня 2024 р. «ПЕРЕЛІК АЗС, що відпускають паливо в Україні за талонами (паливними/смарт- і скретч-картками), наданими товариством з обмеженою відповідальністю «ІНКАМ ФІНАНС». Ці обидві довідки містять інформацію, що вимагалася вищевказаним пунктом тендерної документації.
Вимогами п. 11 Додатку № 2 до тендерної документації визначено, що Учасник повинен надати довідку в довільній формі з переліком діючих АЗС (власних/орендованих/партнерських) по всій Україні із зазначенням географічних координат по кожній запропонованій АЗС (широта, довгота), із посиланням на вільний у доступі сайт, за яким Замовник матиме змогу перевірити зазначену Учасником інформацію.
На виконання цієї вимоги Учасником надано в складі його тендерної пропозиції довідку Вих. № 0503/К від 13 травня 2024 р. «ПЕРЕЛІК АЗС, що відпускають паливо в Україні за талонами (паливними/смарт- і скретч-картками), наданими товариством з обмеженою відповідальністю «ІНКАМ ФІНАНС», яка містить всю необхідну інформацію.
Вимогами п. 12 Додатку № 2 до тендерної документації визначено, що Учасник повинен надати довідку в довільній формі з переліком діючих АЗС (власних/орендованих/партнерських) по всій Україні із зазначенням наявності ПММ (бензин, дизельне паливо) по кожній запропонованій АЗС, із посиланням на вільний у доступі сайт, за яким Замовник матиме змогу перевірити зазначену Учасником інформацію.
На виконання цієї вимоги Учасником надано в складі його тендерної пропозиції довідку Вих. № 0503/П від 13 травня 2024 р. «ПЕРЕЛІК АЗС, що відпускають паливо в Україні за талонами (паливними/смарт- і скретч-картками), наданими товариством з обмеженою відповідальністю «ІНКАМ ФІНАНС», яка містить всю необхідну інформацію.
Таким чином, вимоги п. 4, 9, 11, 12 Додатку № 2 до тендерної документації були виконані Учасником в повному обсязі, оскільки умовами тендерної документації допускається розташування АЗС Учасника поза межами населених пунктів, на відстані не більше 10-ти кілометрів від їх адміністративних меж. Відповідно підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника в цій частині не було.
3. Вимогами п. 6 Додатку № 2 до тендерної документації визначено, що право зберігання Товару, що переданий Замовнику по придбаним паливним/смарт-карткам або скретч-карткам має бути підтверджене Договорами використання або зберігання товару укладеними між учасником та запропонованими учасником АЗС до повного використання Товару. Зазначені договори повинні містити опис паливних/смарт-карток або скретч-карток (в залежності від обраного Лоту).
На виконання даної вимоги Учасником в складі його тендерної пропозиції надано копію договору від 29.09.2023 № ДЗБ23-03/ІФ, що підтверджує право зберігання товару, укладеного між ТОВ «НОВАКС ТРЕЙД», в користуванні якого перебувають запропоновані Учасником АЗС та Учасником. Зазначений договір містить опис паливних/смарт-карток та скретч-карток.
Вимогами п. 4 Додатку № 2 до тендерної документації визначено, що для підтвердження права власності або оренди або партнерських відносин з АЗС, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії документів, які підтверджують право власності на власну мережу АЗС, або договорів оренди мережі АЗС, або партнерських договорів з мережею АЗС, щодо кожної АЗС зазначеної Учасником у Таблиці 1 цього Додатку № 2 до тендерної документації.
На виконання даної вимоги Учасником в складі його тендерної пропозиції надано копію договору від 29.09.2023 № ДЗБ23-03/ІФ, укладеного між ТОВ «НОВАКС ТРЕЙД та Учасником, в якому визначені права та обов’язки сторін у взаємовідносинах по зберіганню пального, дорученню на зняття зі зберігання пального та відпуску пального довіреним особам на АЗС визначеним в Додатку 2 до вказаного договору.
Таким чином, зазначений договір від 29.09.2023 № ДЗБ23-03/ІФ підтверджує наявність партнерських відносин між Учасником з мережею АЗС, щодо кожної АЗС зазначеної Учасником у довідці Вих. № 0503/17-2 від 13 травня 2024 р., яка подана у складі тендерної пропозиції відповідно до Таблиці 1 Додатку № 2 до тендерної документації.
Таким чином, вимоги п. 4 Додатку № 2 до тендерної документації були виконані Учасником в повному обсязі, підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника в цій частині не було.