Будівництво стаціонарної котельні в Комунальному некомерційному підприємстві "Бурштинська центральна міська лікарня" Бурштинської міської ради Івано - Франківської області за...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Будівництво стаціонарної котельні в Комунальному некомерційному підприємстві "Бурштинська центральна міська лікарня" Бурштинської міської ради Івано - Франківської області за адресою: Івано -Франківська обл.,

м. Бурштин, вул. Шухевича, 15 ЄЗС ДК 021:2015 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-05-012707-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проєктно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти тощо)?

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Для здійснення обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик було укладено договір на розробку проектно - кошторисної документації. Проектною організацією була виготовлена проектно – кошторисна документація на дані роботи (*копія додається). Розроблена проектно - кошторисна документацію пройшла експертизу про що наявний затверджений експертний висновок (Реєстраційний номер в ЄДЕССБ EX01:0247-9358-1872-8827) (*копія додається). В подальшому Замовник відняв від загальної вартості робіт по проектно – кошторисній документації роботи та послуги, що оплачуються Замовником окремо (Глави 10 - 12 зведеного кошторисного розрахунку) і таким чином отримав очікувану вартість предмету закупівлі. Отже Замовник не визначав розміри бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик, а в цілому використав дані сертифікованих проектантів та експертів.

2. Посилання на сторінку веб - сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://burshtyn-rada.gov.ua/novyny/povidomlennya-pro-ogoloshennya-zakupivli-na-budivnytstvo-statsionarnoyi-kotelni-v-burshtynskij-likarni/

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Будівництво стаціонарної котельні в Комунальному некомерційному підприємстві "Бурштинська центральна міська лікарня" Бурштинської міської ради Івано - Франківської області за адресою: Івано -Франківська обл.,

м. Бурштин, вул. Шухевича, 15 ЄЗС ДК 021:2015 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-05-012707-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

У підпункті 1.2 пункту 1 Додатку 7 до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вимагає від учасника надати:

Для підтвердження власної матеріально-технічної бази (в частині самохідної техніки) Учасники мають надати:

- у разі залучення – договори оренди, у яких повинно бути визначено перелік транспортних засобів, які орендуються;

- у разі залучення - договори про надання послуг, у яких повинно бути визначено перелік транспортних засобів, якими будуть надавати послуги;

- наявність свідоцтв на всі транспортні засоби та\або механізми, що підлягають державній реєстрації, та будуть залучені як власні чи відповідно до договорів оренди чи надання послуг до виконання робіт, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів;

- у разі оренди/лізингу/надання послуг машин, механізмів та техніки, учасники в складі тендерної пропозиції надають оригінал листа-підтвердження від орендодавця ( надавача послуг, власника, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі.

Учасником ТОВ "ЗАХІДНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ" у складі тендерної пропозиції надано Договір про надання послуг ТЗ від 17.09.2024 №1/1, укладений з Отинійським комбінатом комунальних підприємств, щодо надання транспортних послуг бульдозера, та свідоцтво про реєстрацію машини серії АБ № 705375 в якому зазначено, що власником машини (бульдозер) є Комунальне підприємство «Коломийське районне КП».

Яким чином Учасником ТОВ "ЗАХІДНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ" підтверджено вимоги зазначені у підпункті 1.2 пункту 1 Додатку 7 до ТД?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Будівництво стаціонарної котельні в Комунальному некомерційному підприємстві "Бурштинська центральна міська лікарня" Бурштинської міської ради Івано - Франківської області за адресою: Івано -Франківська обл.,

м. Бурштин, вул. Шухевича, 15 ЄЗС ДК 021:2015 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-05-012707-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

Пунктом 13.1 розділу 13 Договору передбачено, що до Договору додаються і становлять його невід’ємну частину:

Додаток 1. Договірна ціна з усіма розрахунками.

Додаток 2. Календарний графік виконання робіт.

Додаток 3. План фінансування.

Чому в електронній системі закупівель Замовником не оприлюднено Додаток 1 до договору в повному обсязі, зокрема, підтверджуючі розрахунки до договірної ціни, які відповідно до розділу 13 договору є його невід’ємною частиною.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Так, У підпункті 1.2 пункту 1 Додатку 7 до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вимагає від учасника надати:

- у разі оренди/лізингу/надання послуг машин, механізмів та техніки, учасники в складі тендерної пропозиції надають оригінал листа-підтвердження від орендодавця ( надавача послуг, власника, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі.

Отже згідно цієї вимоги Учасники мали надати листа-підтвердження щодо не заперечення використання машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі від орендодавця АБО надавача послуг АБО власника, тощо. В тендерній документації Замовник залишив цей вибір за Учасником. Вимога щодо обовязкового листа саме від власника відсутня. Відповідно Замовник не мав підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника, коли він надав лист від надавача послуг техніки, а не від власника.

Учасником ТОВ "ЗАХІДНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ" у складі тендерної пропозиції надано Договір про надання послуг ТЗ від 17.09.2024 №1/1, укладений з Отинійським комбінатом комунальних підприємств, щодо надання транспортних послуг бульдозера та надано лист про незаперечення використання даної техніки при виконанні робіт за предметом закупівлі.

Отже у Замовника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника з вищевказаних підстав.

Згідно п.10 ч. 1 ст. 10 ЗУ "Про публічні закупівлі" договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення;

Замовник опублікував укладений договір про закупівлю №141-250 від 27.09.2024 р. у передбачений Законом строк у повному обсязі.

Згідно п 13.1 розділу 13 Договору передбачено, що до Договору додаються і становлять його невід’ємну частину:

Додаток 1. Договірна ціна з усіма розрахунками.

Додаток 2. Календарний графік виконання робіт.

Додаток 3. План фінансування.

Уповноваженою особою опубліковано усі додатки до договору. Відсутні підписані між сторонами файли, які не були опуьліковані в електронній системі закупівель, відповідно відсутній факт порушення порядку публікації.

Також просимо Вас врахувати, що згідно п.5.2. Настанови з визначення вартості будівництва Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови.

Сторонами укладено та уповноваженою особою оприлюднено договірну ціну яка відповідає вимога Настанови та містить розрахунки по усіх нормативах згідно Настанови.

Що до необхідності публікувати "підтверджуючі розрахунки до договірної ціни" то ці елекменти кошторису є його Розділами, а не розрахунками, вони містяться у тендерній пропозиції і в Замовника відсутній обовязок публікувати окремі розділи кошторису.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Будівництво стаціонарної котельні в Комунальному некомерційному підприємстві "Бурштинська центральна міська лікарня" Бурштинської міської ради Івано - Франківської області за адресою: Івано -Франківська обл.,

м. Бурштин, вул. Шухевича, 15 ЄЗС ДК 021:2015 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-05-012707-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

Під час моніторингу встановлено, що відповідно до Технічної специфікації (Додаток №3 до тендерної документації) при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено, зокрема, виконання робіт з установлення дизель генератора SGT-25LX.

Учасником - ТОВ «ЗАХІДНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» у складі тендерної пропозиції надано локальні кошториси, відповідно до яких при виконанні робіт за предметом закупівлі вказаним учасником будуть виконуватись роботи із установлення дизель генератора SGT-25LX (1 шт), а також Підсумкову відомість ресурсів, до якої включено: дизель генератор SGT-25LX (1 шт).

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості).

За нормами пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.

Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2024 році - 20 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті. При цьому, підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема, як дизель-генераторні установки.

Водночас, за вимогами підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Надати обгрунтування щодо відсутності у тендерній документації вимог про підтвердження учасниками ступеня локалізації товару, встановлення якого передбачено Технічною специфікацією (Додаток №3 до тендерної документації).

2. Надати документальне підтвердження щодо відповідності пропонованого учасником ТОВ «ЗАХІДНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» обладнання (Дизель генератор SGT-25LX), що буде ним монтуватися при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі (про які зазначено вище), вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (відповідність ступеня локалізації виробництва товару та його підтвердження Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. На момент оголошення тендеру уповноважена особа не мала інформації про те, що в рамках закупівлі робіт передбачається набуття замовником у власність товару, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.

Згідно п. 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.

В рамках підготовки до оголошення тендеру в розпорядження уповноваженої особи надали відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до неї без цін, що унеможливило поінформованість уповноваженої особи про наявність товарів, що підлягають локалізації у складі робіт. Відповідно зазначена вимога не була включена до складу тендерної документації.

2. Замовник Надає документальне підтвердження щодо відповідності пропонованого учасником ТОВ «ЗАХІДНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» обладнання (Дизель генератор SGT-25LX) вимогам законодавства що до локалізації. Товар локалізований і може бути прийнятий замовником в рамках закупівлі. Посилання на сторінку товару: https://prozorro.gov.ua/uk/product/35d5266d4a024985a81ae83ef843232e