Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель– порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області (далі – Замовник) на 2024 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель б/н б/д, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 13.09.2024 № 36-Б, пояснення та документи Замовника на запит Держаудитслужби, отримані через електронну систему закупівель 27.09.2024.
Запити й пояснення
24.09.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса – Мелітополь – Новоазовськ (на м. Таганрог) на ділянці км 126+000 – км 129+122, Миколаївська область (додаткові роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-13-011367-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а також надати експертний звіт від 30.08.2024 № 424/е/24, зазначений в обгрунтуванні підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.09.2024 · Замовник: Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса – Мелітополь – Новоазовськ (на м. Таганрог) на ділянці км 126+000 – км 129+122, Миколаївська область (додаткові роботи)
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області (надалі – Замовник\Служба відновлення) надає пояснення по суті питань, викладених у запиті.
Служба відновлення повідомляє, що розмір бюджетного призначення Замовником не обґрунтовувалося, так як Замовник є одержувачем бюджетних коштів, а бюджетне призначення відповідно норм Бюджетного кодексу України - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.
Щодо технічних, якісних характеристик та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Службою відновлення було укладено договір з ТОВ «Європейська дорожньо-будівельна компанія» (далі – Підрядник) від 19.12.2023 року № 80-Б на виконання робіт з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса – Мелітополь – Новоазовськ (на м. Таганрог) на ділянці км 126+000 - км 129+122, Миколаївська область (далі – Основний договір).
Так, в ході виконання Основного договору виникла необхідність внесення змін до проектних рішень у зв’язку із зміною вихідних даних з проектування.
За завданням Замовника, ТОВ «Проектно-будівельна фірма «Одеспромстрой» було здійснено коригування проектної документації по об’єкту «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) на ділянці км 126+000 - км 129+122, Миколаївська область» в наслідок чого було зафіксовано наявність додаткових робіт, які не були враховані в договірній ціні на будівельні роботи Основного договору внаслідок викладених вище обставин.
Також додаємо, що вказана закупівля здійснювалась відповідно до підпункту восьмого пункту 13 Особливостей - в зв’язку із необхідністю у Замовника після укладання договору, закупівлі додаткових робіт, які пов’язані з предметом закупівлі Основного договору, в того самого виконавця робіт, а тому комерційні пропозиції у потенційних учасників щодо визначення технічних, якісних характеристик предмету закупівлі та розрахунку очікуваної вартості Замовником не вимагалися.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, а також визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі затвердженої проектної документації, що пройшла комплексну експертизу, позитивний експертний звіт від 30.08.2024 року № 424/е/24, виданий ДП «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» додається.
Документ з розрахунком очікуваної вартості - додається.