Інженерно – технічні заходи із захисту об’єкта критичної інфраструктури паливно – енергетичного сектору критичної інфраструктури*

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з інженерно – технічних заходів із захисту об’єкта критичної інфраструктури паливно – енергетичного сектору критичної інфраструктури* (ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-21-010925-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Інформації та відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРУПА КОМПАНІЙ «АВТОСТРАДА» (код ЄДРПОУ 40148165), з яким укладений договір від 20.08.2024 № 7-08/24 без використання електронної системи закупівель?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу (UA-M-2024-09-20-000045) процедури закупівлі «Інженерно – технічні заходи із захисту об’єкта критичної інфраструктури паливно – енергетичного сектору критичної інфраструктури*» (ДК 021:2015: 45220000-5: Інженерні та будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-21-010925-a) Державною аудиторською службою України (надалі - ДАСУ) подано запит замовнику на пояснення з наступних питань:

1. Інформації та відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРУПА КОМПАНІЙ «АВТОСТРАДА» (код ЄДРПОУ 40148165), з яким укладений договір від 20.08.2024 № 7-08/24 без використання електронної системи закупівель?

Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області (далі – Служба) розглянуто запит Державної аудиторської служби України від 25.09.2024. Відповідно до ч.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення в розрізі питань:

1. Обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікувану вартість здійснювалось на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 р. № 1482 «Про реалізацію експериментального проекту щодо будівництва, ремонту та інших інженерно­технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1482-2022-%D0%BF#Text), відповідно Постанови Кабінету Міністрів України від 13 червня 2023 № 619 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку та відновлення інфраструктури» (зі змінами), Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01 березня 2024 р. № 185-р (ДСК) «Про затвердження переліку об'єктів ремонту та облаштування шляхом вжиття інших інженерно-технічних заходів із захисту об'єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури та обсяги бюджетних коштів для їх фінансового забезпечення» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/185-2024-%D1%80#Text) та наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерства енергетики України від (***інформація прихована***).

Очікувана вартість визначалася відповідно Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01.03.2024 року №185-р «Про затвердження переліку об’єктів ремонту та облаштування шляхом вжиття інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури та обсягів бюджетних коштів для їх фінансового забезпечення».

Під час укладення договору №7-08/24 від 20.08.2024 року (далі – Договір), вартість предмета договору визначалося на етапі передпроектних робіт.

Це підтверджується пунктом 1.3 Договору у якому вказано, що предмет даного Договору, а також обсяг заходів за Договором включає організацію та забезпечення Підрядником виконання: - проектних робіт; проходження експертизи кошторисної частини проектної документації; - виконання облаштування, шляхом вжиття інженерно – технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно – енергетичного сектору критичної інфраструктури; - здійснення інших заходів, передбачених умовами Договору.

Згідно пункту 1.6 Договору, Обсяг, зміст робіт та інші вимоги, визначені Завданням на розроблення проектної документації (***інформація прихована***), яке передається Замовником за актом приймання – передачі Підряднику, умовами Договору та додатками до нього.

2. З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких, у тому числі, входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу X «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону України «Про публічні закупівлі установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Підпунктом 13 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли здійснюється закупівля товарів, робіт та послуг для/з будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури.

Окрім того пунктом 13 Особливостей визначено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. На виконання такої вимоги, Замовником торгів було оприлюднено Розпорядження начальника Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області №4-р від 20.08.2024 року та Обґрунтування, що є додатком до розпорядження.

Особливостями не передбачено критерії оцінки можливих потенційних постачальників товарів / виконавців послуг / підрядників, та не встановлено інших умов, ніж ті що вказано, для укладання договорів у порядку як те визначено пунктом 13 Особливостями.