Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АРТЕМЗБУД», - порушень не установлено.
Зобов'язання
_____
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.08.2024 № 107, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АРТЕМЗБУД» (далі – ТОВ «АРТЕМЗБУД»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокольні рішення уповноваженої особи від 13.09.2024 № 123 (про визнання учасника переможцем), повідомлення про намір укласти договір від 13.09.2024.
Запити й пояснення
24.09.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт із будівництва Обласного центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради по вул. Корольова, 15 в м. Черкаси (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-26-003153-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 7 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
27.09.2024 · Замовник: Пояснення
Департаментом будівництва Черкаської обласної державної адміністрації розглянуто запит Державної аудиторської служби України замовнику від 24.09.2024 до процедури відкритих торгів з особливостями по предмету закупівлі «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради по вул. Корольова, 15 в м. Черкаси – будівництво», інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ІД: UA-2024-08-26-003153-a та доповідаємо.
Щодо першого та другого питання
При формуванні Технічного завдання для оголошення торгів за предметом: «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради по вул. Корольова, 15 в м. Черкаси – будівництво» UA-2024-08-26-003153-a, було взято всі технічні та якісні показники відповідно до Проектно – кошторисної документації розробленої ФОП Гула О.С. (позитивний експертний звіт від 27.12.2022 № 221213-01), згідно з Завданням на проектування відповідно до договору № 163 від 04.11.2020.
Очікувану вартість визначено згідно кошторисних норм України «Настанова
з визначення вартості будівництва» (зі змінами), відповідно до зведеного кошторисного розрахунку (додається окремим файлом) шляхом додавання до суми глав 1-9 кошторисного прибутку, адміністративних витрат, коштів на покриття ризиків по будівельним роботам в розмірі 1,5% від суми БМР по главі 1-9 та коштів пов’язаних з інфляційними витратами (78685,246+1710,259+482,101+888,37092+8951,88508=90717,862 тис.грн). До отриманої суми додаємо ПДВ (90717,862*1,2=108861,4344 тис.грн). Отримана вартість є сумою витрат на будівництво, яка є очікуваною вартістю предмета закупівлі. Зведений кошторисний розрахунок додається окремим файлом.
Також надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних
та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://ck-oda.gov.ua/publichni-zakupivli-departamentu-budivnictva-cherkaskoyi-oblasnoyi-derzhavnoyi-administraciyi/ .
Щодо третього питання
Департаментом 13.09.2024 було оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «АРТЕМЗБУД». Договір укладається терміном з 19.09.2024 по 27.09.2024. Департаментом будівництва Черкаської обласної державної адміністрації було отримано лист вхід. № 92 від 27.09.2024 від ТОВ «АРТЕМЗБУД» про прохання продовжити термін укладання договору до 60 днів у зв’язку з підготовкою розрахунків до договірної ціни та їх погодження з Замовником.
Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей Департаментом прийнято рішення про подовження терміну укладання договору до 60 днів. Оскільки договір ще не укладено, тому у Замовника немає можливості надати підтвердження надання ТОВ «АРТЕМЗБУД» документів щодо внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Додатки:
Додаток 1 – Зведений кошторисний розрахунок.
Додаток 2 – Протокол продовження терміну укладання договору.
Додаток 3 – Лист № 92 від 27.09.2024 від ТОВ «АРТЕМЗБУД».