Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання дотримання ДП «ДОТ» законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду пропозиції ТОВ «АЛЬФА СЕК'ЮРІТІ» (Лот 1), ТОВ «КОЛТРЕЙН» та ТОВ «ШВЕЙНА ФАБРИКА «ГАЛАНТ» (Лот 2), ТОВ «АнВа» (Лот 3) установлено порушення вимог пункту 8 Особливостей 1275.
За результатами аналізу питань дотримання ДП «ДОТ» законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення таких порушень в подальшому, притягнення винних осіб до відповідальності та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (далі – Особливості № 1275), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору(-ів) про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору(-ів), дотримання основних принципів здійснення публічних закупівель визначних статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі, оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) затверджене рішенням уповноваженої особи державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» (далі – Державний оператор тилу, ДП «ДОТ») від 13.08.2024, пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬФА СЕК'ЮРІТІ» (далі –
ТОВ «АЛЬФА СЕК'ЮРІТІ») (Лот 1), товариства з обмеженою відповідальністю «ШВЕЙНА ФАБРИКА «ГАЛАНТ» (далі – ТОВ «ШВЕЙНА ФАБРИКА «ГАЛАНТ») (Лот 2), товариства з обмеженою відповідальністю «КОЛТРЕЙН» (далі – ТОВ «КОЛТРЕЙН») (Лот 2), товариства з обмеженою відповідальністю «АнВа» (далі – ТОВ «АнВа») (Лот 3), вимога про усунення невідповідностей (Лоти 1, 2), протоколи від 04.09.2024 № 04.09.2024-6, № 04.09.2024-7, від 10.09.2024 № 10.09.2024-4-2, повідомлення про намір укласти договір, державний контракт (договір) про закупівлю від 16.09.2024 № 356/09-24 (далі – Договір № 356/09-24) додаткова угода від 01.10.2024 № 1 до Договору
№ 356/09-24 (Лот 1), державний контракт (договір) про закупівлю від 20.09.2024 № 365/09-24 (далі – Договір № 365/09-24) додаткова угода від 01.10.2024 № 1 до Договору № 365/09-24 (Лот 2), державний контракт (договір) про закупівлю від 10.09.2024 № 357/09-24 (далі – Договір № 357/09-24) додаткова угода від 01.10.2024 № 1 до Договору № 357/09-24 (Лот 3), пояснення ДП «ДОТ», надані 27.09.2024 та 08.10.2024 через електронну систему закупівель.
1. Відповідно до вимог пункту 6 Додатку № 1 до Оголошення визначено перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі пропозиції, зокрема лист-гарантію згідно Додатку № 6 до Оголошення відповідно до якого учасник підтверджує відповідність вимогам належної антикорупційної перевірки ділових партнерів ДП «ДОТ».
ТОВ «АЛЬФА СЕК'ЮРІТІ» (Лот 1) у складі пропозиції надано лист-гарантія від 23.08.2024 № 710 який не відповідає вимогам та змісту Додатку
№ 6 до Оголошення, зокрема в пунктах 16, 17, 18, 19 листа-гарантії відсутня інформація:
- учасник закупівлі не є громадянином російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах);
- учасник не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства ісламської республіки іран;
- учасник не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є ісламська республіка іран, громадянин ісламської республіки іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства ісламської республіки іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.
- учасник не пропонує у пропозиції товари походженням з ісламської республіки іран (за винятком товарів, робіт та послуг, походженням з російської федерації/республіки білорусь необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 “Про затвердження особливостей та не використовує для виготовлення товару матеріали, сировину та комплектуючі походженням з ісламської республіки іран.
На запит органу державного фінансового контролю, яким чином визначено відповідність учасника ТОВ «АЛЬФА СЕК'ЮРІТІ» (Лот 1) вимогам Додатку
№ 6 до Оголошення, ДП «ДОТ» в електронній системі закупівель надав пояснення, що «…Вимоги до антикорупційної перевірки учасників процедури закупівлі за ID номером UA-2024-08-13-011723-a (Лот 1) передбачають декларування учасниками інформації, яка, зокрема, міститься в листі-гарантії, що передбачена Додатком 6 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Учасник закупівлі зазначає в листі-гарантії інформацію декларативного характеру, при цьому Замовник може оцінювати зазначену інформацією у сукупності з іншими документами у складі пропозиції Учасника або отриману з публічних джерел інформації. З огляду на це при проведенні антикорупційної перевірки Учасника в закупівлі з ідентифікатором UA-2024-08-13-011723-a (Лот 1) було встановлено, що ТОВ «Альфа-Сек’юріті» не є громадянином російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран, оскільки за правовим статусом є юридичною особою у формі товариства з обмеженою відповідальністю, є юридичною особою, яка зареєстрована за законодавством України, а також те, що до постачання в рамках закупівлі пропонуються товари походженням з України (інформація про виробника і країну походження товару зазначалася в ціновій пропозиції та в гарантійному листі щодо вітчизняного виробництва та доступу до обладнання, завантажених до складу пропозиції Учасника)…»
Вищезазначене пояснення не спростовує факт порушення пункту 20 Оголошення, позаяк учасник повинен завантажити через електронну систему закупівель в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи (оригінали або завірені учасником належним чином копії документів) зазначені у Додатку №1. Відповідно до вимог пункту 6 Додатку
№ 1 до Оголошення встановлено форму та зміст лист-гарантії згідно Додатку № 6 до Оголошення.
Слід зазначити, що пунктом 3 частини першої статті 5 Закону визначено, що закупівля здійснюється за принципом відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
2. Відповідно до вимог пункту 8 Додатку № 1 Оголошення учасником у складі пропозиції повинно бути завантажено заповнену Анкету для антикорупційної перевірки ділових партнерів, згідно Додатку № 9 до Оголошення (далі – Анкета), інформація, наведена у Анкеті, буде використовуватися і розголошуватися для/від імені ДП «ДОТ» для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів.
Вимогами пункту 14 Анкети (Додаток № 9 Оголошення) учасник гарантує, що виробництво товарів або його окремих складових, які плануються до постачання ДП «ДОТ», не здійснюється на виробничих ділянках, що розміщені на території російської федерації та/або республіки білорусь та/або ісламської республіки іран.
ТОВ «КОЛТРЕЙН» (Лот 2) у складі пропозиції надано Анкету для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів від 27.08.2024
№ 506/8 яка не відповідає вимогам та змісту Додатку № 9 до Оголошення, позаяк в пункті 14 учасник не гарантує, що виробництво товарів або його окремих складових, які плануються до постачання ДП «ДОТ», не здійснюється на виробничих ділянках, що розміщені на ісламської республіки іран.
Аналогічно, ТОВ «АнВа» (Лот 3) у складі пропозиції надано Анкету для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів від 23.08.2024
№ 83/08 яка не відповідає вимогам та змісту Додатку № 9 до Оголошення, позаяк в пункті 14 учасник не гарантує, що виробництво товарів або його окремих складових, які плануються до постачання ДП «ДОТ», не здійснюється на виробничих ділянках, що розміщені на ісламської республіки іран.
З приводу встановленого ДП «ДОТ» в електронній системі закупівель надав письмове пояснення, що «Вимоги до антикорупційної перевірки учасників процедури закупівлі за ID номером UA-2024-08-13-011723-a (Лот 1) передбачають декларування учасниками інформації, яка, зокрема, міститься в Анкеті для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів. Учасник закупівлі зазначає в Анкеті інформацію декларативного характеру, при цьому Замовник може оцінювати зазначену інформацією у сукупності з іншими документами у складі пропозиції Учасника або отриману з публічних джерел інформації. З огляду на це при проведенні антикорупційної перевірки Учасника в процедурі закупівлі UA-2024-08-13-011723-a (Лот 1) було встановлено, що ТОВ «Колтрейн» не пропонує в складі пропозиції до постачання Замовнику товари, виробництво яких або їх окремих складових здійснюється на виробничих ділянках, що розміщені на території ісламської республіки іран (інформація про виробника і країну походження товару зазначалася в ціновій пропозиції, в гарантійному листі щодо вітчизняного виробництва та доступу до обладнання, завантажених до складу пропозиції Учасника). Окремо в листі-гарантії за Додатком 6 до Оголошення ТОВ «Колтрейн» гарантував, що не пропонує у пропозиції товари походженням з ісламської республіки іран та не використовує для виготовлення товару матеріали, сировину та комплектуючі походженням з російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран".…».
Вищезазначене пояснення не спростовує факт порушення пункту 20 Оголошення, позаяк учасник повинен завантажити через електронну систему закупівель в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи (оригінали або завірені учасником належним чином копії документів) зазначені у Додатку №1. Пунктом 8 Додатку № 1 до Оголошення встановлено форму та зміст Анкети для антикорупційної перевірки ділових партнерів, згідно Додатку №9 до Оголошення.
Слід зазначити, що пунктом 3 частини першої статті 5 Закону визначено, що закупівля здійснюється за принципом відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Отже, ТОВ «АЛЬФА СЕК'ЮРІТІ» (Лот 1) у складі пропозиції надано лист-гарантію від 23.08.2024 № 710 який не відповідає Додатку № 6 до Оголошення, у складі пропозиції ТОВ «КОЛТРЕЙН» (Лот 2), ТОВ «АнВа» (Лот 3) надано Анкету від 27.08.2024 № 506/8 та Анкету від 23.08.2024 № 83/08 які не відповідає Додатку № 9 до Оголошення
Відповідно до підпункту четвертого пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в
пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Разом з цим, ДП «ДОТ» на порушення вимог пункту 8 Особливостей 1275, Замовник не виявив зазначеної невідповідності та не надав можливості учасникам ТОВ «АЛЬФА СЕК'ЮРІТІ» (Лот 1), ТОВ «КОЛТРЕЙН» (Лот 2), ТОВ «АнВа» (Лот 3) виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у складі своїх пропозицій, зокрема, невідповідність вимогам Додатку № 6 та № 9 до Оголошення.
3. Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що відповідно до протоколу Уповноваженої особи від 04.09.2024 № 04.09.2024-7 відхилено пропозицію ТОВ «ШВЕЙНА ФАБРИКА «ГАЛАНТ» (Лот 2), позаяк учасником не надано копію звіту про суми нарахування доходу застрахованих осіб та суми нарахування єдиного внеску, поданого за останній звітний період з підтвердженням про надання звіту до державних податкових органів із відповідною відміткою про прийняття (або копією квитанції № 2), що вимагалось згідно з пунктом 3 Додатку 4 Оголошення та не надано сканований оригінал/копія документів, передбачених пунктами 10, 11 Розділу І Додатку 10 до Оголошення.
Уповноваженою особою в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, однак не зазначено про ненадання сканованих оригінал/копій документів, передбачених пунктами 10, 11 Розділу І Додатку 10 до Оголошення у ТОВ "ШВЕЙНА ФАБРИКА "ГАЛАНТ" (Лот 2).
З приводу встановленого, Державний оператор тилу надав письмове пояснення, що «Замовником було допущено технічну (механічну, формальну) помилку при створенні повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Звертаємо вашу увагу, що у протоколі Уповноваженої особи від 04.09.2024 року № 04.09.2024-7 було зазначено про виявлені порушення в частині ненадання сканованих оригіналів/копій документів, передбачених пунктами 10, 11 Розділу І Додатку 10 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Зауважимо, що допущення помилки, не впливає на результат закупівлі, оскільки ТОВ «ШВЕЙНА ФАБРИКА «ГАЛАНТ» не усунуло невідповідності зазначені у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин. В іншому випадку, Замовником було би скасовано лот, у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.»
Отже, на порушення вимог пункту 8 Особливостей 1275, ДП «ДОТ» не розмістив у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі ТОВ "ШВЕЙНА ФАБРИКА "ГАЛАНТ" (Лот 2) та не надав можливості виправити невідповідності в інформації та/або документах(щодо ненадання сканованих оригінал/копій документів, передбачених пунктами 10, 11 Розділу І Додатку 10 до Оголошення у ТОВ "ШВЕЙНА ФАБРИКА "ГАЛАНТ").
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.10.2024
Аргументовані заперечення до висновку Держаудитслужби за результатами моніторингу UA-M-2024-09-20-000015
(ідентифікатор закупівлі – UA-2024-08-13-011723-a)
За результатами проведення моніторингу закупівлі за предметом «Ремінь розвантажувальний тактичний захисний, вид 5 (18420000-9: Аксесуари для одягу) » (ідентифікатор закупівлі – UA-2024-08-13-011723-a), оголошеної
ДП «Державний оператор тилу» (далі – Замовник), Державною аудиторською службою України встановлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275. Замовник не погоджується з висновком про результати моніторингу спрощеної закупівлі (ідентифікатор закупівлі – UA-2024-08-13-011723-a) та надає наступні аргументовані заперечення до Висновку.
1. Щодо розгляду пропозиції ТОВ «АЛЬФА СЕК'ЮРІТІ»
Вимоги до антикорупційної перевірки учасників процедури закупівлі за ID номером UA-2024-08-13-011723-a (Лот 1) передбачають декларування учасниками інформації, яка, зокрема, міститься в листі-гарантії, що передбачена Додатком 6 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Учасник закупівлі зазначає в листі-гарантії інформацію декларативного характеру, при цьому Замовник може оцінювати зазначену інформацією у сукупності з іншими документами у складі пропозиції Учасника або отриману з публічних джерел інформації. З огляду на це при проведенні антикорупційної перевірки Учасника в закупівлі з ідентифікатором UA-2024-08-13-011723-a (Лот 1) було встановлено, що ТОВ «Альфа-Сек’юріті» не є громадянином російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран, оскільки за правовим статусом є юридичною особою у формі товариства з обмеженою відповідальністю, є юридичною особою, яка зареєстрована за законодавством України, а також те, що до постачання в рамках закупівлі пропонуються товари походженням з України (інформація про виробника і країну походження товару зазначалася в ціновій пропозиції та в гарантійному листі щодо вітчизняного виробництва та доступу до обладнання, завантажених до складу пропозиції Учасника).
2. Щодо повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТОВ «ШВЕЙНА ФАБРИКА «ГАЛАНТ»
Замовником було допущено технічну (механічну, формальну) помилку при створенні повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Звертаємо вашу увагу, що у протоколі Уповноваженої особи від 04.09.2024 року № 04.09.2024-7 було зазначено про виявлені порушення в частині ненадання сканованих оригіналів/копій документів, передбачених пунктами 10, 11 Розділу І Додатку 10 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Зауважимо, що допущення помилки, не впливає на результат закупівлі, оскільки ТОВ «ШВЕЙНА ФАБРИКА «ГАЛАНТ» не усунуло невідповідності зазначені у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин. В іншому випадку, Замовником було би скасовано лот, у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
3. Щодо не відповідності змісту Анкети для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів ТОВ «КОЛТРЕЙН», ТОВ «АнВа»
Вимоги до антикорупційної перевірки учасників процедури закупівлі за ID номером UA-2024-08-13-011723-a (Лот 1, Лот 3) передбачають декларування учасниками інформації, яка, зокрема, міститься в Анкеті для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів. Учасник закупівлі зазначає в Анкеті інформацію декларативного характеру, при цьому Замовник може оцінювати зазначену інформацією у сукупності з іншими документами у складі пропозиції Учасника або отриману з публічних джерел інформації. З огляду на це при проведенні антикорупційної перевірки Учасника в процедурі закупівлі UA-2024-08-13-011723-a (Лот 1, Лот 3) було встановлено, що ТОВ «Колтрейн», ТОВ «АнВа», не пропонує в складі пропозиції до постачання Замовнику товари, виробництво яких або їх окремих складових здійснюється на виробничих ділянках, що розміщені на території ісламської республіки іран (інформація про виробника і країну походження товару зазначалася в ціновій пропозиції, в гарантійному листі щодо вітчизняного виробництва та доступу до обладнання, завантажених до складу пропозиції Учасника). Окремо в листі-гарантії за Додатком 6 до Оголошення ТОВ «Колтрейн» гарантував, що не пропонує у пропозиції товари походженням з ісламської республіки іран та не використовує для виготовлення товару матеріали, сировину та комплектуючі походженням з російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран".
Запити й пояснення
24.09.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ременів розвантажувальних тактичних захисних, вид 5 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-13-011723-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.09.2024 · Замовник: Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2024-09-20-000015 (UA-2024-08-13-011723-a)
1. Постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 02.12.2023 № 716/нм «Про уповноваження державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на виконання функції служби державного замовника у сфері оборони.
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 06.02.2024 № 87 «Про питання державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» змінено найменування державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на державне підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу».
Відповідно до пункту 1 Порядку державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» (ДП «ДОТ») уповноважено на здійснення оборонних закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг, коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою КПКВК 2101020 “Забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни”.
За змістом положень частини 2 статті 23 Бюджетного кодексу України бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.
Головний розпорядник бюджетних коштів Міністерство оборони України, в свою чергу, отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України та приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми ДП «ДОТ» як одержувачу бюджетних коштів, розподіляє та доводить до Підприємства у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.
Відповідно до Наказу Міністерства оборони України № 780 від 27.12.2023 «Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства оборони України із службою державного замовника – державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція закупівель у сфері оборони” щодо здійснення оборонних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану» визначено порядок визначення розміру бюджетного призначення для закупівель в межах бюджетних підпрограм.
Згідно пункту 4.1. Перелік та обсяги закупівель (зміни до них), а також вимоги до предмета закупівлі доводяться до Агенції відповідальними за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм), з урахуванням нагальності потреби.
Згідно п 4.4 Агенція проводить закупівлі на підставі Переліку та обсягів закупівель, отриманих від відповідальних за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм).
Зазначені Переліки та обсяги закупівель доведені до ДП «ДОТ» у встановленому порядку згідно листа Міністерства оборони України вих. №14/214-сл від 15.12 2023р.
Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі
Уповноваженим органом з розробки технічної специфікації Міністерства оборони України згідно з Наказом Міністерства оборони України від 02.11.2021р. № 344 визначено Центральне управління розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України.
Розроблені технічні специфікації за напрямком речового забезпечення Збройних Сил України оприлюднені на офіційному сайті Міністерства оборони України в розділі «Нормативно-технічна документація за напрямком речового та продовольчого забезпечення».
Технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі визначені в технічній специфікації Міністерства оборони України. Зазначена технічна специфікація оприлюднена у відповідному розділі на офіційному сайті Міністерства оборони України та додається до Оголошення про закупівлю.
https://www.mil.gov.ua/diyalnist/tenders-zakupivlia/tehnichni-speczifikaczii-ministerstva-oboroni-ukraini-na-predmeti-dlya-rechovogo-zabezpechennya.html
Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі
Очікувана вартість закупівлі визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 та Наказу державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» від 01.12.2023р. «Про затвердження Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі в державному підприємстві Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» із застосуванням методу найбільш економічно вигідної пропозиції.
03.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ременів розвантажувальних тактичних захисних, вид 5 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-13-011723-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надайте посилання на назву файлу (із зазначенням номеру сторінки у файлі) відповідно до якого учасником ТОВ «АЛЬФА СЕК'ЮРІТІ» (лот 1), підтверджуємо відповідність вимогам належної антикорупційної перевірки ділових партнерів Державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» (далі – ДП «ДОТ»), відповідно до вимог додатку 6 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення), в частині:
- учасник закупівлі не є громадянином російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах);
- учасник не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства ісламської республіки іран;
- учасник не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є ісламська республіка іран, громадянин ісламської республіки іран;
- учасник не пропонує у пропозиції товари походженням з ісламської республіки іран (за винятком товарів, робіт та послуг, походженням з російської федерації/республіки білорусь необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 “Про затвердження особливостей та не використовує для виготовлення товару матеріали, сировину та комплектуючі походженням з ісламської республіки іран.
Позаяк, наданий в складі пропозиції ТОВ «АЛЬФА СЕК'ЮРІТІ» (лот 1) лист-гарантія від 23.08.2024 № 710 не відповідає вимогам додатку 6 до Оголошення.
2. Надати пояснення, чому в електронній системі закупівель за лотом 2 розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей
ТОВ «ШВЕЙНА ФАБРИКА «ГАЛАНТ» в якому не зазначено порушення виявлені під час розгляду зазначеної пропозиції, відповідно до протоколу уповноваженої особи ДП «ДОТ» від 04.09.2024 № 9, зокрема не надання сканованих оригінал/копія документів, передбачених пунктами 10, 11 Розділу І Додатку 10 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
3. Надати пояснення, щодо не відповідності змісту Анкети для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів ТОВ «КОЛТРЕЙН» (лот 2) з вимогами п.14 Додатку № 9 до Оголошення, в частині гарантії учасника, що виробництво товарів або його окремих складових, які плануються до постачання ДП «ДОТ», не здійснюється на виробничих ділянках, ісламської республіки іран.
4. Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії державного контракту (договору) про закупівлю від 16.09.2024 № 356/09-24-РМ (лот 1), від 20.09.2024 № 365/09-24-РМ (лоти 2), від 10.09.2024 № 357/09-24-РМ (лот 3) та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.10.2024 · Замовник: Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2024-09-20-000015 (UA-2024-08-13-011723-a)
1. Надайте посилання на назву файлу (із зазначенням номеру сторінки у файлі) відповідно до якого учасником ТОВ «АЛЬФА СЕК'ЮРІТІ» (лот 1), підтверджуємо відповідність вимогам належної антикорупційної перевірки ділових партнерів Державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» (далі – ДП «ДОТ»), відповідно до вимог додатку 6 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення), в частині: - учасник закупівлі не є громадянином російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); - учасник не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства ісламської республіки іран; - учасник не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є ісламська республіка іран, громадянин ісламської республіки іран; - учасник не пропонує у пропозиції товари походженням з ісламської республіки іран (за винятком товарів, робіт та послуг, походженням з російської федерації/республіки білорусь необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 “Про затвердження особливостей та не використовує для виготовлення товару матеріали, сировину та комплектуючі походженням з ісламської республіки іран. Позаяк, наданий в складі пропозиції ТОВ «АЛЬФА СЕК'ЮРІТІ» (лот 1) лист-гарантія від 23.08.2024 № 710 не відповідає вимогам додатку 6 до Оголошення.
Вимоги до антикорупційної перевірки учасників процедури закупівлі за ID номером UA-2024-08-13-011723-a (Лот 1) передбачають декларування учасниками інформації, яка, зокрема, міститься в листі-гарантії, що передбачена Додатком 6 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Учасник закупівлі зазначає в листі-гарантії інформацію декларативного характеру, при цьому Замовник може оцінювати зазначену інформацією у сукупності з іншими документами у складі пропозиції Учасника або отриману з публічних джерел інформації. З огляду на це при проведенні антикорупційної перевірки Учасника в закупівлі з ідентифікатором UA-2024-08-13-011723-a (Лот 1) було встановлено, що ТОВ «Альфа-Сек’юріті» не є громадянином російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран, оскільки за правовим статусом є юридичною особою у формі товариства з обмеженою відповідальністю, є юридичною особою, яка зареєстрована за законодавством України, а також те, що до постачання в рамках закупівлі пропонуються товари походженням з України (інформація про виробника і країну походження товару зазначалася в ціновій пропозиції та в гарантійному листі щодо вітчизняного виробництва та доступу до обладнання, завантажених до складу пропозиції Учасника).
2. Надати пояснення, чому в електронній системі закупівель за лотом 2 розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТОВ «ШВЕЙНА ФАБРИКА «ГАЛАНТ» в якому не зазначено порушення виявлені під час розгляду зазначеної пропозиції, відповідно до протоколу уповноваженої особи ДП «ДОТ» від 04.09.2024 № 9, зокрема не надання сканованих оригінал/копія документів, передбачених пунктами 10, 11 Розділу І Додатку 10 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Замовником було допущено технічну (механічну, формальну) помилку при створенні повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Звертаємо вашу увагу, що у протоколі Уповноваженої особи від 04.09.2024 року № 04.09.2024-7 було зазначено про виявлені порушення в частині ненадання сканованих оригіналів/копій документів, передбачених пунктами 10, 11 Розділу І Додатку 10 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Зауважимо, що допущення помилки, не впливає на результат закупівлі, оскільки ТОВ «ШВЕЙНА ФАБРИКА «ГАЛАНТ» не усунуло невідповідності зазначені у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин. В іншому випадку, Замовником було би скасовано лот, у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
3. Надати пояснення, щодо не відповідності змісту Анкети для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів ТОВ «КОЛТРЕЙН» (лот 2) з вимогами п.14 Додатку № 9 до Оголошення, в частині гарантії учасника, що виробництво товарів або його окремих складових, які плануються до постачання ДП «ДОТ», не здійснюється на виробничих ділянках, ісламської республіки іран.
Вимоги до антикорупційної перевірки учасників процедури закупівлі за ID номером UA-2024-08-13-011723-a (Лот 1) передбачають декларування учасниками інформації, яка, зокрема, міститься в Анкеті для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів. Учасник закупівлі зазначає в Анкеті інформацію декларативного характеру, при цьому Замовник може оцінювати зазначену інформацією у сукупності з іншими документами у складі пропозиції Учасника або отриману з публічних джерел інформації. З огляду на це при проведенні антикорупційної перевірки Учасника в процедурі закупівлі UA-2024-08-13-011723-a (Лот 1) було встановлено, що ТОВ «Колтрейн» не пропонує в складі пропозиції до постачання Замовнику товари, виробництво яких або їх окремих складових здійснюється на виробничих ділянках, що розміщені на території ісламської республіки іран (інформація про виробника і країну походження товару зазначалася в ціновій пропозиції, в гарантійному листі щодо вітчизняного виробництва та доступу до обладнання, завантажених до складу пропозиції Учасника). Окремо в листі-гарантії за Додатком 6 до Оголошення ТОВ «Колтрейн» гарантував, що не пропонує у пропозиції товари походженням з ісламської республіки іран та не використовує для виготовлення товару матеріали, сировину та комплектуючі походженням з російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран".
4. Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії державного контракту (договору) про закупівлю від 16.09.2024 № 356/09-24-РМ (лот 1), від 20.09.2024 № 365/09-24-РМ (лоти 2), від 10.09.2024 № 357/09-24-РМ (лот 3) та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару.
За вищевказаними державними контрактами (договорами), згідно з додатковими угодами внесено зміни до календарного графіку оплат суми Договору з урахуванням фактичного фінансування згідно з поточними видатками на 2024 рік. Строки виконання зобов’язань щодо передачі товару не змінювались згідно з укладеними за результатами проведених процедур закупівель державних контрактів (договорів).