Модульні газові блочно-модульні котельні

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Модульні газові блочно-модульні котельні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-09-010737-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Питання. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Відповідь.

Відповідно до рішення 15 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 28.02.2023 № 350/23 «Про організацію діяльності комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі - Рішення) Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (надалі по тексту – ЦЗО, Замовник) здійснює закупівлю товарів та послуг (крім поточного ремонту) в інтересах Харківської міської ради, її виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належить до комунальної власності Харківської міської територіальної громади (надалі по тексту – Замовники-ініціатори).

Рішенням 27 сесії 8 скликання від 02.07.2024 року № 600/24 внесено зміни до додатку 1 Рішення і встановлено новий перелік товарів, закупівля яких є обов’язковою через ЦЗО для виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності Харківської міської територіальної громади, в тому числі: «Котельні установки» та «Газові блочно-модульні котельні».

ЦЗО в інтересах Замовників-ініціаторів проводить тендери, що передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 року № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій».

На період проведення процедур закупівель правовідносини між ЦЗО та Замовниками-ініціаторами регулюються Регламентом взаємодії між комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» та замовниками, що здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту) через централізовану закупівельну організацію, затверджений директором КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» 19.03.2024 року, погоджений директором Департаменту розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради 19.03.2024 року (далі - Регламент).

Відповідно до Регламенту Замовник-ініціатор самостійно відповідно до законодавства про публічні закупівлі визначає потребу в закупівлі (-ях) товарів, послуг (крім поточного ремонту), та їх очікувану вартість, визначає предмет закупівлі у своєму річному плані закупівель, закупівлю яких планує здійснити через ЦЗО.

Замовник-ініціатор подає ЦЗО інформацію про потребу в закупівлі, разом із Заявкою, з зазначенням технічних характеристик предмета закупівлі та розрахунком очікуваної вартості закупівлі згідно з Регламентом.

ЦЗО з метою проведення аналізу планованої закупівлі, здійснює попереднє опрацювання поданих документів Замовника-ініціатора, зокрема, щодо правильного визначення предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України, визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, коректного зазначення технічних характеристик предмета закупівлі та іншої інформації, необхідної для підготовки тендерної документації, зокрема, щодо критеріїв оцінки, кількості, місця та строків постачання товарів, у тому числі умов договору про закупівлю, щодо дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників тощо.

За наявними повними даними ЦЗО із залученням замовників-ініціаторів розробляє технічні специфікації для товарів, уніфікує технічні вимоги і специфікації для товарів, що закуповуються, уніфікує проекти договорів про закупівлю тощо.

Технічні характеристики предмета закупівлі: «Модульні газові блочно-модульні котельні», код ДК 021:2015:42160000-8 «Котельні установки» були складені у відповідності до діючих в Україні нормативних документів: державних стандартів, технічних умов, міжнародних стандартів, стандартів країни-виробника, ISO, встановлених чинним законодавством України, в тому числі на даний вид устаткування. Крім того, при складанні вимог до предмету закупівлі та до учасників закупівлі, враховувався досвід попередніх закупівель замовників.

Крім того, ЦЗО опрацювало та визначило очікувану вартість закупівлі.

Очікувана вартість закупівлі була визначена на підставі Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких здійснюється через комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради», затвердженої наказом директора КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» від 15.07.2024 року, погодженої директором Департаменту розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради 15.07.2023 року (далі – Методика), розробленої на підставі та у відповідності з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 року № 275.

Враховуючи положення Методики, відділом аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами ЦЗО був проведений аналіз ринку виробників та постачальників газових установок, газових когенераційних установок.

На підставі отриманої інформації запити цінових пропозицій були направлені: ТДВ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ», ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «ІСУ», ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС», ТОВ «Спільне підприємство «Укрінтерм», ТОВ «НВП «Святовіт-ЛТД», ТОВ МОНАСТИРИЩЕНСЬКИЙ КОТЕЛЬНИЙ ЗАВОД «ЕНЕРГЕТИК», ТОВ «КОРОСТЕНСЬКИЙ ЗАВОД КЗОТ», ТОВ «ЄВРОТЕРМГРУП», ТОВ «ЕСКО-ЛТАВА», ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ-ІНЖИНІРИНГ», ТОВ «ВІССМАНН», ТОВ «АЛЬФАГАЗ», ПрАТ «Завод Маяк», ТОВ «ЕКОПРОМБУД Україна».

Цінові пропозиції були отримані від ТОВ «ВІССМАНН», ТДВ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ», ТОВ «ЄВРОТЕРМГРУП», ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ-ІНЖИНІРИНГ», ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС».

Результати опрацьованої інформації надаються в службовій записці начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами ЦЗО від 09 серпня 2024 року № 122/2024-08-09 та в таблиці «Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» до неї.

Сума очікуваної вартості закупівлі для Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» – 131 035 641,04 грн. в т.ч. ПДВ.

Після вищеописаних дій, Замовник-ініціатор Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» опублікував в електронній системі закупівель план на проведення закупівлі за предметом: «Модульні газові блочно-модульні котельні», код ДК 021:2015:42160000-8 «Котельні установки». План Замовника –ініціатора був взятий в роботу, включений в план закупівель ЦЗО та оголошена закупівля за предметом: «Модульні газові блочно-модульні котельні», код ДК 021:2015:42160000-8 «Котельні установки» з очікуваною вартістю 131 035 641,04 грн. в т.ч. ПДВ, оголошення № UA-2024-08-09-010737-a.

Додатки до відповіді:

1. Службова записка начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами від 09 серпня 2024 року № 122/2024-08-09 та таблиця до неї.

2. Запити цінових пропозицій до ТДВ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ», ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «ІСУ», ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС», ТОВ «Спільне підприємство «Укрінтерм», ТОВ «НВП «Святовіт-ЛТД», ТОВ МОНАСТИРИЩЕНСЬКИЙ КОТЕЛЬНИЙ ЗАВОД «ЕНЕРГЕТИК», ТОВ «КОРОСТЕНСЬКИЙ ЗАВОД КЗОТ», ТОВ «ЄВРОТЕРМГРУП», ТОВ «ЕСКО-ЛТАВА», ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ-ІНЖИНІРИНГ», ТОВ «ВІССМАНН», ТОВ «АЛЬФАГАЗ», ПрАТ «Завод Маяк», ТОВ «ЕКОПРОМБУД Україна».

3. Цінові пропозиції ТОВ «ВІССМАНН», ТДВ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ», ТОВ «ЄВРОТЕРМГРУП», ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ-ІНЖИНІРИНГ», ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС».

Уповноважена особа Ірина СТУКАЛОВА