Висновки ДАСУ · 2024

Портативний пристрій радіоелектронної боротьби HYMO М (або еквівалент) з додатковими комлектуючими: пультом дистанційного керування, виносними кронштейнами для встановлення...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-09-19-000024 від 27.09.2024

Порушень не встановлено
Замовник
Управління оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації · ЄДРПОУ 45021701 · Запорізька область
Предмет
Портативний пристрій радіоелектронної боротьби HYMO М (або еквівалент) з додатковими комлектуючими: пультом дистанційного керування, виносними кронштейнами для встановлення антен та кронштейнами для встановлення антен на транспортний засіб для потреб Сил оборони України
Закупівля
UA-2024-07-02-006058-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
3 848 480,00 грн
Код ДК 021
35730000-0 Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби · Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області
Дати
наказ про початок 19.09.2024 · висновок 27.09.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції 09.04.2024 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, що затверджена протоколом уповноваженої особи від 02.07.2024 № 234; протокол відхилення від 18.07.2024 №291; протокол від 23.07.2024 №297; повідомлення про намір укласти договір від 23.07.2024; договір від 29.07.2024 № 191/ОБ на суму 3 848 480,00 гривень; пояснення Замовника надані 25.09.2024 та 26.09.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

20.09.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі портативного пристрою радіоелектронної боротьби HYMO М (або еквівалент) з додатковими комлектуючими: пультом дистанційного керування, виносними кронштейнами для встановлення антен та кронштейнами для встановлення антен на транспортний засіб для потреб Сил оборони України, код за ДК 021:2015:35730000-0: Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-02-006058-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1.Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Прошу Вас надати посилання на файл у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ХИМОРОДНИК», яким підтверджено вимогу Замовника згідно пункту 1 «Інші вимоги» Додатку №2 до тендерної документації щодо якості товару, яка повинна відповідати встановленим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам) ДСТУ та підтверджуватися сертифікатами відповідності, та/або сертифікатами якості, або іншими документами, передбаченими на підтвердження якості. Документ, що засвідчує якість товару - сертифікат відповідності, або сертифікат/паспорт якості, або декларація про відповідність, або висновок щодо якості на товар, або документ про якість від виробника, тощо, виданий на запропоновану продукцію.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

25.09.2024 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України «Про надання пояснень» від 20.09.2024р.

Управлінням оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації на виконання «Програми забезпечення виконання завдань в галузі оборонної роботи, здійснення заходів, пов’язаних з територіальною обороною та цивільним захистом на території Запорізької області на 2022-2026 роки» здійснюється закупівля товарів для потреб Сил оборони України, необхідних для ефективного виконання бойових задач із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, в тому числі: «Портативний пристрій радіоелектронної боротьби HYMO М (або еквівалент) з додатковими комплектуючими: пультом дистанційного керування, виносними кронштейнами для встановлення антен та кронштейнами для встановлення антен на транспортний засіб для потреб Сил оборони України».

1. На перше питання запиту надаємо інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників (виробника), попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось з урахуванням вимог «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика).

Згідно п. 3 Методики на етапі аналізу ринку доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволяє визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень.

Розрахунок очікуваної вартості товарів було здійснено методом порівняння ринкових цін, який передбачає визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме: загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.

Також перед проведенням закупівлі було здійснено аналіз цін предмету закупівлі з використанням загальнодоступної інформації розміщеної в мережі інтернет, зокрема в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах та складено Моніторинг цін.

2. Щодо другого питання запиту повідомляємо наступне.

Додатком 2 до Тендерної документації - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація) визначено виключний перелік документів, які повинен надати Учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі:

1) Першу (титульну) сторінку Технічних умов на портативний пристрій радіоелектронної боротьби, що затверджені виробником;

2) Скан копію діючого сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2018, виданого на ім’я виробника портативного пристрою радіоелектронної боротьби;

3) довідка в довільній формі з інформацією про присвоєння Управлінням стандартизації, кодифікації та каталогізації (що виконує функції Національного бюро кодифікації України) коду у системі кодифікації НАТО (з зазначенням відповідного коду) відповідно до Порядку кодифікації предметів постачання, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 18.12.2017 № 673 (зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 січня 2018 року за № 50/31502) /або надати документальне підтвердження присвоєння коду у системі кодифікації НАТО.

Вказані документи було надано учасником у складі тендерної пропозиції.

Розділ «Інші вимоги» додатку 2 до Тендерної документації не встановлює обов’язку надання документів про якість Товару у складі тендерної пропозиції, а визначає умови, що стосуються стадії виконання укладеного за результатами процедури закупівлі договору: поставки товару та надання супроводжуючих товар документів про якість під час поставки разом з товаром, тобто вже після укладення договору. Вказані вимоги пункту 1 та 2 розділу «Інші вимоги» додатку 2 до Тендерної документації щодо поставки товару та надання супроводжуючих документів про якість товару були відображені в укладеному за результатами торгів Договорі про закупівлю.

В складі тендерної пропозиції ТОВ «ХИМОРОДНИК» міститься Інформаційна довідка вих. № 050724/11-Т від 05 липня 2024 року (файл під найменуванням: «Інформація щодо відповідності тех вимогам.pdf»), в якій Учасник ТОВ «ХИМОРОДНИК» гарантує відповідність технічним, якісним та кількісним вимогам предмета закупівлі, та підтверджує відповідність вимогам пункту 1 «Інші вимоги» додатку 2 до Тендерної документації, а саме:

«1. Якість товару відповідає встановленим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам) ДСТУ та підтверджуватиметься сертифікатами відповідності, та/або сертифікатами якості, або іншими документами, передбаченими на підтвердження якості. Документ, що засвідчує якість товару – паспорт якості (документ про якість від виробника), виданий на запропоновану продукцію» (інформаційна довідка, яка надана Учасником в складі тендерної пропозиції додається).

Тобто, формулювання, використане учасником - «підтверджуватиметься», передбачає саме взяття учасником на себе зобов’язання у майбутньому (під час поставки) надати документи щодо якості товару, що цілком відповідає вимогам Замовника, зазначеним в Розділі «Інші вимоги» додатку 2 до Тендерної документації.

25.09.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі портативного пристрою радіоелектронної боротьби HYMO М (або еквівалент) з додатковими комлектуючими: пультом дистанційного керування, виносними кронштейнами для встановлення антен та кронштейнами для встановлення антен на транспортний засіб для потреб Сил оборони України, код за ДК 021:2015:35730000-0: Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-02-006058-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Прошу Вас надати відповідну інформацію та документи, які підтверджують виконання пункту 4.1. Договору про закупівлю від 29.07.2024 № 191/0б.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

26.09.2024 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України «Про надання пояснень» від 25.09.2024р.

Управлінням оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації на виконання «Програми забезпечення виконання завдань в галузі оборонної роботи, здійснення заходів, пов’язаних з територіальною обороною та цивільним захистом на території Запорізької області на 2022-2026 роки» здійснюється закупівля товарів для потреб Сил оборони України, необхідних для ефективного виконання бойових задач із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, в тому числі: «Портативний пристрій радіоелектронної боротьби HYMO М (або еквівалент) з додатковими комплектуючими: пультом дистанційного керування, виносними кронштейнами для встановлення антен та кронштейнами для встановлення антен на транспортний засіб для потреб Сил оборони України».

На питання запиту повідомляємо про виконання пункту 4.1. Договору про закупівлю від 29.07.2024 № 191/ОБ, товар поставлено Постачальником своєчасно у повному обсязі, що підтверджується видатковою накладною № 254 від 16.09.2024 року (додається).

Звіт про виконання договору про закупівлю, на виконання вимог ч. 9 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» буде оприлюднено в електронній системі закупівель у межах строку, встановленого п. п. 12 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі».

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.