Поставка магістралей, трубопроводів, труб, обсадних труб, тюбінгів та супутніх виробів

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з поставки магістралей, трубопроводів, труб, обсадних труб, тюбінгів та супутніх виробів за кодом ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-06-000477-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Чи надсилались Вами запити до постачальників товару (поставка магістралей, трубопроводів, труб, обсадних труб, тюбінгів та супутніх виробів) з метою отримання його комерційних (цінових) пропозицій для визначення очікуваної вартості? У разі направлення – просимо надати їх копії та відповіді на них.

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.

4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливого потенційного постачальника товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для постачання саме ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ»?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит Департамент житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Харківської обласної державної адміністрації повідомляє наступне.

Закупівля з поставки магістралей, трубопроводів, труб, обсадних труб, тюбінгів та супутніх виробів за кодом ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-06-000477-а) була здійснена на підставі листа - запита військової адміністрації щодо забезпечення ресурсами, товарами, послугами тощо для уникнення серйозних негативних наслідків та з метою виконання критично важливих завдань, пов’язаних із національною безпекою та обороною.

Інформація щодо вказаної закупівлі носить за своєю суттю військові дані, оприлюднення яких будь-якими засобами зв’язку, у тому числі у системі Prozorro може призвести до їх поширення необмеженому колу осіб, у тому числі з метою їх використання проти суверенітету та незалежності України.

Так, частиною першою статті 111 Кримінального кодексу України передбачена кримінальна відповідальність за державну зраду, тобто діяння, умисно вчинене громадянином України на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканості, обороноздатності, державній, економічній чи інформаційній безпеці України: перехід на бік ворога в період збройного конфлікту, шпигунство, надання іноземній державі, іноземній організації або їх представникам допомоги в проведенні підривної діяльності проти України.

Отже, відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 року № 2102-ІХ (зі змінами), Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану (далі - Особливості здійснення оборонних закупівель), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275, Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами, далі – Особливості), рішення Ради оборони Харківської області від 28.03.2023 року, закупівля відповідає положенням пункту 43 Особливостей здійснення оборонних закупівель, де передбачено, що державні замовники здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової та спеціальної техніки, ракет і боєприпасів та їх складових частин, послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд без застосування видів (процедур) закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі». Порядок проведення таких закупівель, зокрема порядок укладення державних контрактів (договорів), визначається державним замовником.

На виконання пункту 3 Статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», для дотримання принципів здійснення публічних закупівель - збереження відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, керуючись рішенню Ради оборони Харківської області від 28.03.2023 року в якому зазначено, що закупівлі товарів, робіт, послуг, пов’язаних з будівництвом фортифікаційних споруд в Харківській області під час дії правового режиму воєнного стану належить до нагальних потреб у зв’язку з виконанням таких робіт уздовж Державного кордону України, а також розголошення будь-якої інформації, пов’язаної із таким будівництвом, може нести загрозу національній безпеці.

Відповідно до положень підпункту 21 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: здійснюється закупівля товарів, робіт та послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, виконання мобілізаційних завдань (замовлень), заходів, пов’язаних з підготовкою і виконанням завдань територіальної оборони, виконання договорів, що містять інформацію з обмеженим доступом, якщо така закупівля здійснюється для нагальних потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів на їх запит з подальшою передачею таких товарів, робіт та послуг на облік запитувача.