Висновок
встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, наявність обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, своєчасності оприлюднення укладеного договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, наявність обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, своєчасності оприлюднення укладеного договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту з питань цивільного захисту та оборонної роботи Херсонської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2024 рік, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2024-07-10-009961-a, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, Розпорядження начальника обласної військової адміністрації від 20.06.2024 № 352, протокольне рішення відповідальної особи від 04.07.2024 № 13, договір поставки від 04.07.2024 № 157, укладений між Замовником та Фізичною особою-підприємцем Старченко Мирон Андрійович, пояснення та документи з власної ініціативи та відповідь Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 30.09.2024.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено, що відповідь на запит Управління від 24.09.2023 Замовником надано 30.09.2023, тобто на 4-й робочий день, чим порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону, відповідно до якої відповідь на запит надається через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.10.2024
У межах проведення моніторингу UA-M-2024-09-18-000055 закупівлі за номером ID: UA-2024-07-10-009961-a, Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області було встановленно порушення в частині своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, згідно вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язало Департамент з питань цивільного захисту та оборонної роботи Херсонської обласної державної адміністрації здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
На виконання зобов`язань щодо здійснення вищезазначенпих заходів, повідомляємо наступне:
1) станом на 30.09.2024 року, коли уповноважена особа Ігор Сидоренко надав пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ у межах проведення моніторингу UA-M-2024-09-18-000055 закупівлі за номером ID: UA-2024-07-10-009961-a з порушенням строків, Сидоренко І.В. написав заяву на звільнення від 26 вересня 2024 року. 01 жовтня 2024 року СИДОРЕНКА Ігоря Валерійовича, головного спеціаліста відділу організації оборонної роботи управління оборонної роботи та організації функціонування пунктів управління Департаменту з питань цивільного захисту та оборонної роботи Херсонської обласної державної адміністрації (уповноважену особу) згідно з пунктом 2 статті 86 Закону України «Про державну службу» (за угодою сторін), було звільнено. Наказ про звільнення Сидоренка І. В. № 81-ос від 26 вересня 2024р. додається.
2) з новою уповноваженою особою, Світланою Красутською, проведено роз`яснювальну роботу в необхідності більш ретельного вивчення законодавства в сфері публічних закупівель та більш ретельного вивчення строків в публічних закупівлях за особливостями.
Запити й пояснення
24.09.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Конструкція залізобетонна для укриття цивільних осіб», за кодом ДК 021:2015 44210000-5: Конструкції та їх частини, очікуваною вартістю 3 750 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-10-009961-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для постачання товару саме Фізичну особу-підприємця Старченко Мирон Андрійович (ІПН 3660901958)?
3. Просимо повідомити (з наданням підтверджуючих документів) про фактичний стан виконання договору поставки від 04.07.2024 № 157, укладеного між Замовником та Фізичною особою-підприємцем Старченко Мирон Андрійович за результатами даної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.09.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
ПОЯСНЕННЯ
на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЮ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ у межах проведення моніторингу UA-M-2024-09-18-000055 закупівлі за номером ID: UA-2024-07-10-009961-a
30.09.2024 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
ПОЯСНЕННЯ
на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЮ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ у межах проведення моніторингу UA-M-2024-09-18-000055 закупівлі за номером ID: UA-2024-07-10-009961-a