Висновок
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 27 » вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанові КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Водянська виправна колонія (№146)» (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.04.2024 № 3 (зі змінами від 22.04.2024); тендерну пропозицію учасника ФОП Григоренко Володимир Володимирович; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.05.2024 № 9; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 03 травня 2024 року; договір підряду від 09.05.2024 № 87-24 та додаткові угоди до нього: від 28.06.2024 №1, від 19.07.2024 № 2 та від 30.08.2024 № 3; пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю, отримані через електронну систему закупівель 25.09.2024.
Запити й пояснення
23.09.2024 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Капітальний ремонт предмета огорожі ДУ «Водянська ВК (№146)», улаштування стежки Варти, відповідно до нормативних документів для установ виконання покарань. Інв. №10300007» (код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-12-006734-a), яка проведена Державною установою «Водянська виправна колонія (№146)» (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
В ході проведення моніторингу досліджено договір підряду, укладений за результатом проведення процедури відкритих торгів, від 09.05.2024 № 87-24 та додаткові угоди до нього: від 28.06.2024 №1, від 19.07.2024 № 2 та від 30.08.2024 № 3. Пунктом 4 даного договору визначено строк виконання робіт – протягом 30 календарних днів з дати підписання договору, та пунктом 78 визначено строк дії договору: до 30.06.2024. Додатковими угодами внесено зміни до договору підряду від 09.05.2024 № 87-24 та продовжено строк виконання робіт до 150 календарних днів з дати підписання договору, та строк дії договору до 30.09.2024.
Підпунктом 4 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
З огляду на викладене, прошу надати інформацію разом з документальним підтвердженням об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку виконання робіт та строку дії договору до 30.09.2024. Додатково прошу надати інформацію щодо фактичного виконання договору підряду від 09.05.2024 № 87-24 станом на дату початку моніторингу даної процедури закупівлі, разом з підтверджуючими документами.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.09.2024 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
На запит Державної аудиторської служби України від 23.09.2024, наданого у межах проведення моніторінгу процедури закупівлі «Капітальний ремонт периметра огорожі ДУ «Водянська ВК (№146)», улаштування стежки Варти, відповідно до нормативних документів для установ виконання покарань. Інв.№10300007» надаємо наступні пояснення.
09.05.2024 року Державною установою «Водянська виправна колонія (№146)», як замовником, укладено Договір підряду №87-24 з фізичною особою – підприємцем Григоренко В.В., як підрядником, на виконання будівельних робіт з «Капітальний ремонт периметра огорожі ДУ «Водянська ВК (№146)», улаштування стежки Варти, відповідно до нормативних документів для установ виконання покарань. Інв.№10300007. За адресою: 53734, Дніпропетровська область, Криворізький район, с.Водяне, вул.Молодіжна, буд.33».
Підрядник приступив до виконання робіт негайно після укладання, згідно до затвердженого календарного графіку.
Згідно до п.7 Договору - строки виконання робіт можуть змінюватися із внесенням відповідних змін Договір у разі виникнення обставин, що можуть вплинути на строки виконання робіт, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної у Договорі.
З самого початку проведення робіт сторони зіткнулися з складнощами, повязаними з тривалими інтервалами повітряних тривог, аварійних відключень електропостачання до обєкту проведення робіт, та відповідно неможливістю організації робіт позмінно згідно до графіку виконання робіт.
Крім того, специфіка робіт, що виконуються за Договором, пов’язана з постійним використанням засобів, спеціального обладнання та інструментів, які живляться від електромереж та потребують безупинної експлуатації, що в умовах жорстких обмежень у електропостачанні, які діяли у регіоні, постійних планових та позапланових відімкнень електроенергії, з об´єктивних причин не дали можливості здійснити роботи в обумовлений 30-денний термін.
У зв’язку з цим підрядником були надані лист № 06-05.1 від 06.06.2024 р., лист № 18-07.1 від 18.07.2024 р. та лист № 29-08/3 від 29.08.2024 р., за якими підрядником підставно запропоновано внести зміни до календарного графіку виконання робіт шляхом укладання додаткових угод до Договору підряду №87-24.
Так як при укладанні додаткової угоди зміна строків виконання робіт жодним чином не призвели до збільшення суми, визначеної у Договорі, сторонами 28.06.2024 було укладено додаткову угоду №1 до Договору підряду №87-24, за якою збільшено строк виконання робіт до 90 днів.
Також з аналогічних підстав сторонами Договору 19.07.2024 було укладено додаткову угоду №2 до Договору підряду №87-24, за якою збільшено строк виконання робіт до 120 днів та 30.08.2024 було укладено додаткову угоду №3 до Договору підряду №87-24, за якою збільшено строк виконання робіт до 150 днів.
На дату початку моніторінгу фактично виконано робіт по Договору на суму 4 936 527,00 грн, що відповідає 87,5 % загального обсягу.
Підрядник продовжує гарантувати завершення виконання робіт за Договором у визначений строк.
Додатки:
- копії листів ФОП Григоренко В.В. на 3 арк.;
- Акти виконаних робіт – 4 PDF файли.