Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону Постанови № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; усунення невідповідностей; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; усунення невідповідностей; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне некомерційне підприємство «Свалявська міська лікарня» Свалявської міської ради Закарпатської області (далі − замовник) UA-P-2024-07-03-007622-a на 2024 рік; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 03.07.2024 б/н; тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КСЕНКО»; протокол уповноваженої особи від 16.07.2024 б/н; вимогу про усунення невідповідностей до Товариство з обмеженою відповідальністю «КСЕНКО»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.07.2024 б/н; повідомлення про намір укласти договір від 17.07.2024; договір про закупівлю від 24.07.2024 № 106 на суму 3979000,00 грн (без ПДВ) з Товариство з обмеженою відповідальністю «КСЕНКО»; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену від 24.09.2024 в електронній системі закупівель.
За результатами проведеної процедури закупівлі між замовником та Товариство з обмеженою відповідальністю «КСЕНКО» укладено договір про закупівлю від 24.07.2024 № 106 на суму 3979000,00 грн (без ПДВ).
Запити й пояснення
19.09.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 3 990 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-03-006039-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
- Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.09.2024 · Замовник: Відповідь на запит
24.09.2024. Відповідь на запит по закупівлі 021:2015 - 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Сканер ультразвуковий діагностичний (НК 024-2023 – 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації)) UA-M-2024-09-18-000023 (Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-07-03-006039-a).
1) Щодо питання на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Щодо обрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо, що Лікарнею при визначенні очікуваної вартості враховувалися положення примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України18.02.2020 № 275. При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме «Сканер ультразвуковий діагностичний» було проведено моніторинг електронної системи закупівель "Prozorro" та шляхом звернення до потенційних постачальників такого товару із запитами на цінову пропозицію за наданими їм технічними характеристиками товару, а саме: ТОВ «ТСМ асістанс», ТзОВ «ІНДЕВ», «ТОВ «КСЕНКО» . Таким чином, за результатами обговорення та наявних матеріалів та зважаючи на необхідність раціонального використання коштів, визначено очікувану вартість предмета закупівлі на рівні нижчому, ніж середньоарифметичний показник ціни, вирахуваний на підставі отриманої інформації про ціни на ринку.
При цьому технічні характеристики товару формувались працівниками нашого підприємства, з урахуванням діагностичних перспектив лікувального закладу та потенціалу спеціалістів, які безпосередньо задіяні в діагностичному процесі. Ініціалізація закупівлі створена на підставі службової записки медичного директора Мелеш Мирослава Степановича, враховуючи незадовільний стан наявного УЗ сканера.
2) Щодо питання оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки. Згідно з реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (https://www.treasury.gov.ua/ua/unifie-register-search) КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СВАЛЯВСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" СВАЛЯВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ є одержувачем державних коштів. Відтак положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не поширюється на КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СВАЛЯВСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" СВАЛЯВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ.
Додатково повідомляємо, що закупівля здійснювалась за кошти НСЗУ.
Додаток 1: Службова записка медичного директора Мелеш М.С.
Додаток 2: Технічні, кількісні та якісні характеристики, затверджені медичним директором.
Додаток 3: Комерційні пропозиції.