ОД-24Т 418 ВО: Лампи розжарювання (Ж, РН, ПЖ, С) Код ДК 021:2015 - 31510000-4 Електричні лампи розжарення

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 877 416,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-22-010186-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

- Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На запит від 19.09.2024 року Північно-східного офісу Держаудитслужби по процедурі закупівлі №UA-2024-05-22-010186-a, ОД-24Т 418 ВО: Лампи розжарювання (Ж, РН, ПЖ, С) Код ДК 021:2015 - 31510000-4 Електричні лампи розжарення, щодо надання інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;

- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;

повідомляємо, що відповідно Специфікованого плану забезпечення матеріалів по самостійній закупівлі, закупівля яких здійснюється в умовах воєнного стану за рахунок власних коштів по господарствам регіональної філії "Одеської залізниці" АТ "Укрзалізниця" на 2024 р., передбачено закупівлю, в тому числі, ламп розжарювання.

Відповідно рішення правління АТ «Укрзалізниця» (витяг з протоколу засідання від 16.12.2021 №Ц-57/698-2021) введено в постійну експлуатацію інформаційну систему «Вимоги до продукції» (далі - ІС «Вимоги до продукції»).

Розпорядженням від 22.12.2021 року №Ц-7-87/546-21 Регіональні філії, філії з 2022 року зобов’язано формувати технічну частину тендерної документації виключно з використанням вимог до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, погоджених в ІС «Вимоги до продукції». Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були розроблені згідно ІС «Вимоги до продукції» (надається у додатках).

Очікувана вартість закупівлі визначалась з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика).

Відповідно п. 1 розділу ІІІ вказаної Методики «Методи визначення очікуваної вартості» в якості очікуваної вартості закупівлі прийнято ціну з останньої закупівлі по філіям АТ «Укрзалізниця».

В результаті проведеного моніторингу службою організації та проведення закупівель регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» направлено запити на комерційну пропозицію до ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал» - №НХ08/179 від 04.01.2024 р., ТОВ «Ельвіл» - №НХ08/101 від 03.01.2024 р., ТОВ «НВП «ВІАН» - №НХ08/109 від 03.01.2024 р., на які були отримані комерційні пропозиції від ТОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал» №224 від 09.01.2024 р., ТОВ «Ельвіл» №0901/247 від 09.01.2024 р., ТОВ «НВП «ВІАН» №б/н від 24.01.2024 р., (копії надаються).

На підставі отриманих комерційних пропозицій було сформовано первісну очікувальну вартість предмету закупівлі, електричні лампи розжарення, на електронному майданчику https://smarttender.biz, https://prozorro.gov.ua/uk, оприлюднено річний план закупівель UA-P-2024-05-22-010186-a та оголошено процедуру закупівлі.

Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості надаємо адресу веб-сайту: odz.gov.ua, розділ «Закупівлі» - «Активні торги» - посилання на предмет закупівлі та його унікальний номер: UA-2024-05-22-010186-a.

Додатки: №НХ08/179 від 04.01.2024 р., №НХ08/101 від 03.01.2024 р., №НХ08/109 від 03.01.2024 р., №224 від 09.01.2024 р., №0901/247 від 09.01.2024 р., №б/н від 24.01.2024 р., - файл «Запити та відповіді» на 20 аркушах; технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, - файл «ІС-вимоги» на 27 аркушах.

Заступник начальника

служби організації та проведення закупівель

регіональної філії «Одеська залізниця» Олег ВІТУШКІН

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 877 416,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-22-010186-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:

- Яким чином переможцем ТОВ «НВП «ВІАН» забезпечено виконання вимоги додатку 6 до тендерної документації, в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 877 416,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-05-22-010186-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:

- Згідно з протоколом розгляду пропозицій від 22.07.2024 № 567 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕЛЬВІЛ» з наступних причин: - учасник надав цінову пропозицію не в повному обсязі (без позиції № 11 «Лампа РН 60-4,8 В15»), що не відповідає вимогам технічної специфікації Додатку №1 до тендерної документації (в порушення вимог Додатку 1 тендерної документації та п.1 ст.23 Закону).

Відповідно до абзацу 2 пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості) невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Слід зазначити, що учасником ТОВ «ЕЛЬВІЛ» у складі тендерної пропозиції надано файл: «Сертифікати якості.pdf» в якому наданий документ: «сертифікат якості від 24.05.2024 № 120/01-24 на лампу PH 60-4,8 В15 та декларацію про відповідність № 061/15-24, об’єктом декларації якої є, зокрема, лампа PH 60-4,8 В15. Надайте пояснення, з яких причин учаснику ТОВ «ЕЛЬВІЛ» не надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На запит від 03.10.2024 року Північно-східного офісу Держаудитслужби по процедурі закупівлі №UA-2024-05-22-010186-a, ОД-24Т 418 ВО: Лампи розжарювання (Ж, РН, ПЖ, С) Код ДК 021:2015 - 31510000-4 Електричні лампи розжарення, щодо надання ТОВ «ВІАН» забезпечення виконання договору про закупівлю, повідомляємо наступне.

Відповідно п. 1 Додатку №6 Тендерної документації забезпечення тендерної пропозиції не вимагається.

На виконання вимог Додатку №6 Тендерної документації щодо забезпечення виконання договору про закупівлю ТОВ «ВІАН» надано:

1. банківська гарантія №1106/2024/ЗОД-МСБ-Г від 28.08.2024 року (за вих. 5/368/07/925/2024 від 28.08.2024),

2. довіреність №256 від 25.07.2022 року (зі строком дії до 15.07.2025),

3. банківська ліцензія №123 від 06.10.2011,

4. витяг №ДРБ-000032 з Державного реєстру банків від 16.08.2021,

5. довідка №5-368/07/925/2024 від 28.08.2024 (відсутність санкцій),

6. ліцензія Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.02.2015 (андеррайтинг),

7. ліцензія Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.02.2015 (брокерська діяльність),

8. ліцензія Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.02.2015 (дилерська діяльність),

9. ліцензія Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 28.08.2013 (депозитарна діяльність депозитарної установи),

10. ліцензія Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 28.08.2013 (діяльність та зберігання активів інститутів спільного інвестування), ліцензія Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 28.08.2013 (діяльність із зберігання активів пенсійних фондів),

11. ліцензія Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 18.06.2016 (діяльність з управління іпотечним покриттям).

Всі перелічені документи надаються у додатках у вигляді сканованих копій.

На запит від 04.10.2024 року Північно-східного офісу Держаудитслужби по процедурі закупівлі №UA-2024-05-22-010186-a, ОД-24Т 418 ВО: Лампи розжарювання (Ж, РН, ПЖ, С) Код ДК 021:2015 - 31510000-4 Електричні лампи розжарення, щодо не надання вимоги ТОВ «ЕЛЬВІЛ» про усунення невідповідностей, відповідно до пункту 43 Особливостей №1178, повідомляємо наступне.

Відповідно Додатку №1 Тендерної документації передбачено інформацію по позиціях №1-№11 про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження:

№ п/п

Код ресурсу

(код МТР УЗ)

Найменування товару

Посилання на нормативно- технічний документ

Од. виміру

Кількість

1.

120563

Лампа залізнична Ж 54-40 В22d

Додаток А

шт.

1 000

2.

120579

Лампа залізнична Ж 54-60 В22

Додаток А

шт.

500

3.

120584

Лампа залізнична Ж 80-60 В22

Додаток А

шт.

500

4.

120590

Лампа залізнична Ж 80-60 Е27

Додаток А

шт.

250

5.

120610

Лампа С 127-60 Е27

Додаток А

шт.

200

6.

120888

Лампа прожекторна ПЖ 110-500 Е27

Додаток А

шт.

400

7.

120914

Лампа прожекторна ПЖ 50-500-1 Р40s/41

Додаток А

шт.

2 000

8.

122115

Лампа РН 110-8 В15

Додаток А

шт.

270

9.

122120

Лампа РН 110-8 Е14

Додаток А

шт.

500

10.

122199

Лампа РН 55-15 В22

Додаток А

шт.

3 500

11.

122204

Лампа РН 60-4,8 В15

Додаток А

шт.

300

Додатком А (аркуш №30) Тендерної документації визначені технічно-якісні характеристики, яким повинен відповідати запропонований товар до закупівлі, в тому числі, і за позицією №11 у наведеній вище таблиці, Лампа РН 60-4,8 В15.

Крім того, Додатком №5 (аркуш №41) Тендерної документації наведено форму «Цінової пропозиції», від якої учасник/переможець процедури закупівлі не повинен відступати, наступного змісту: «вивчивши тендерну документацію (необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі, кваліфікаційні критерії та інші вимоги замовника), ми, _________________________________________ (назва Учасника процедури закупівлі), уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги замовника та Договору на умовах, зазначених у тендерній пропозиції за такими цінами».

Як зазначалось вище, Замовник передбачав закупівлю Лампи розжарювання одинадцяти типів, зокрема, і Лампи РН 60-4,8 В15 (позиція №11).

Так, розглядаючи тендерну пропозицію ТОВ «ЕЛЬВІЛ», Замовником було виявлено, що учасник надав Цінову пропозицію, відповідно якої позиція №11 «Лампа РН 60-4,8 В15» відсутня, що не відповідає вимогам технічної специфікації Додатку №1 Тендерної документації, про що було зазначено у Протоколі розгляду пропозицій №567 від 22.07.2024 року.

Згідно п. 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Замовник наголошує, що відповідно наданої у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЬВІЛ» Цінової пропозиції, яка є обов’язковою до виконання, згідно Додатку №5 Тендерної документації, учасником не було запропоновано до закупівлі позицію №11, Лампи РН 60-4,8 В15, що передбачено Додатком №1 до Тендерної документації.

Таким чином, враховуючи відсутність інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі по позиції №11 Додатку №1 Тендерної документації, виявленої під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЬВІЛ», Замовник не звернувся з повідомленням про усунення невідповідностей до учасника на підставі п. 43 Особливостей №1178, оскільки такі невідповідності (відсутність позиції №11 у Ціновій пропозції ТОВ «ЕЛЬВІЛ») відносяться до інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та призводять до зміни предмета закупівлі в цілому, отже є такими, що не підлягають виправленню.

Додаток: файл Цінова ком. пропозиція.docx.asice ТОВ «ЕЛЬВІЛ».