Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення вимог, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором про закупівлю від 09.09.2024 № 70, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Мирненський ліцей Малолюбашанської сільської ради Рівненського району Рівненської області (далі – Замовник) UA-P-2024-08-14-004079-a на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена протоколом уповноваженої особи від 14.08.2024 № 64, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів Фізична особа-підприємець САВАНЧУК МИКОЛА ВАСИЛЬОВИЧ; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи від 28.08.2024 № 66 про визначення переможця та про намір укласти договір; Договір про закупівлю від 09.09.2024 № 70; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 19.09.2024.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Замовником у Додатку № 4 ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» встановлено вимогу: «що для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати:
- пояснювальну записку з детальним описом характеристик товару, в тому числі описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти та походження;
- копії сертифікатів відповідності якщо товар підлягає сертифікації або довідка в довільній формі, якщо такий товар не підлягає обов’язковій сертифікації».
В Учасника-переможця Фізична особа-підприємець САВАНЧУК МИКОЛА ВАСИЛЬОВИЧ в тендерній пропозиції відсутня вищезазначена інформація.
З огляду на зазначене Замовником в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію Фізична особа-підприємець САВАНЧУК МИКОЛА ВАСИЛЬОВИЧ, в частині, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Слід зазначити, що Замовником укладено Договір про закупівлю від 09.09.2024 № 70 на суму 899400,00 гривень.
Під час проведення моніторингу на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель, 19.09.2024 Замовником надано пояснення, які не обґрунтовують прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі Учасника Фізична особа-підприємець САВАНЧУК МИКОЛА ВАСИЛЬОВИЧ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.09.2024
На виконання висновку моніторингу від 23.09.2024 оприлюднюємо через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів з усунення порушення, а саме додаткову угоду про розірвання договору про закупівлю № 70 від 09.09.2024.
Оцінка ДАСУ від 14.10.2024
Договір розірвано за угодою сторін
Запити й пояснення
17.09.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Дрова паливні» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-14-003688-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. У Додатку №4 ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» зазначено, що для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати:
- пояснювальну записку з детальним описом характеристик товару, в тому числі описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти та походження;
- копії сертифікатів відповідності якщо товар підлягає сертифікації або довідка в довільній формі, якщо такий товар не підлягає обов’язковій сертифікації.
В Учасника-переможця Фізична особа-підприємець САВАНЧУК МИКОЛА ВАСИЛЬОВИЧ в тендерній пропозиції відсутня вищезазначена інформація.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції Учасника Фізична особа-підприємець САВАНЧУК МИКОЛА ВАСИЛЬОВИЧ вимогам тендерної документації Замовника? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.09.2024 · Замовник: Пояснення
На виконання висновку моніторингу Західного офісу Держаудитслужби від 17.09.2024 Мирненський ліцей повідомляє, що:
1. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався шляхом моніторингу середньоринкових цін на деревину, актуальних на момент моніторингу. Замовником здійсювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації про ціни товарів, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель «ProZorro» щодо анологічних закупівель, проводились ринкові консультації. Загальний обсяг закупівлі деревини сформований, виходячи з наявної потреби. Загальна кількість необхідного до закупівель обсягу деревини сформована виходячи із їх обсягів використання Замовником за 2023-2024 роки.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено за адресою https://mirne-litsey.e-schools.info/pages/fnansovij-zvt-ltseju.
3. На підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником - учасник ФОП Саванчук М.В. надав довідку № 168 від 20.08.2024, в якій гарантував надання якісного товару. Також, довідка № 173 від 20.08.2024 подана учасником гарантує, що деревина буде відповідати технічним та якісним характеристикам. В довідці № 171 від 20.08.2024 були підтверджені якісні та кількісні характеристики товару відповідно до тендерної документації Замовника.
В довідці № 153 від 20.08.2024, поданої учасником вказано, що основним видом діяльності є оптова торгівля деревиною та інша діяльність у лісовому господарстві та торгівлі, що не потребує ліцензування або отримання дозволу, згідно діючого законодавства. Також, ФОП Саванчуком М.В. була надана інформація - довідка № 174 від 20.08.2024, щодо відповідності товару ДСТУ ТА ТУ.