Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм п.п. 2 п.44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2024-07-31-005114-a на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами (далі – Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.08.2024 №2, повідомлення про намір укласти договір, договір від 27.08.2024 №27/01, додаткова угода №1 від 20.09.2024, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 20.09.2024.
Проведеним аналізом розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Згідно з п.1 розділу 3 Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації, зокрема, інформації та/або документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації. Також, згідно з п. 5 розділу 3 Тендерної документації визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Додатком 1 до Тендерної документації визначено перелік документів/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Так, п.п. 1.1 п.1 Додатку 1 до Тендерної документації для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій передбачено, зокрема, надання інформаційної довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази у довільній формі. Довідка повинна відображати все обладнання та матеріально-технічну базу, їх технічний стан, власне чи орендоване тощо.
Учасником-переможцем ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД» в складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність матеріально – технічної бази від 12.08.2024 №03/10, яка не містить інформацію про технічний стан обладнання та матеріально-технічної бази, зазначених в вищевказаній Довідці, що не відповідає вимогам п.п. 1.1 п.1 Додатку 1 до Тендерної документації.
Крім того, відповідно до п.п.2.1 п.2 Додатку 1 до Тендерної документації учасник має надати інформаційну довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації складену у довільній формі, із зазначенням інформації про кваліфікацію, досвід, а також працівників робочих професій із зазначенням посади, освіти, ІНН, досвіду роботи в цілому (років) та досвіду роботи на аналогічній посаді (років) (водії, вантажники, комірник), які мають необхідні знання та досвід.
Учасником-переможцем ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД» в складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 12.08.2024 №05/10, в якій не зазначено про досвід роботи на аналогічній посаді (років), що не відповідає вимогам п.п.2.1 п.2 Додатку 1 до Тендерної документації.
Згідно з вимогами п.п. 3.1 п.3 Додатку 1 до Тендерної документації учасник має надати довідку про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) із зазначенням контактного телефона замовника (замовників), ПІБ, адреси, номеру договору та дати укладання, суми виконаних зобов’язань. Згідно з п.п. 3.2 п.3 Додатку 1 до Тендерної документації до довідки додається сканована (скановані) копія(копії) всіх зазначених у довідці договорів із контрагентами згідно з предметом закупівлі у повному обсязі. До довідки додаються копії документів, складених відповідно до законодавства України, якими підтверджується виконання договору у повному обсязі за аналогічним (аналогічними) договором (договорами). Договори повинні бути виконані в повному обсязі. (інформація про виконання договорів, зазначених в довідці повинна підтверджуватися на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua). Додатково учасник у складі своєї пропозиції повинен надати інформацію (довідку) із посиланням на номери всіх закупівель, зазначених в довідці.
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД» наявна Довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів від 12.08.2024 №07/10 (далі – Довідка 07/10). Однак в тендерній пропозиції ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД» відсутня інформація (довідка) із посиланням на номер закупівлі, яка зазначена в Довідці №07/10, що підтверджує виконання договору, зазначеного в вищевказаній довідці, на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua, що не відповідає вимогам п.п.3.2 п. 3 Додатку 1 до Тендерної документації.
Таким чином тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД» не відповідає вимогам п.п. 1.1 п.1, п.п.2.1 п.2, п.п. 3.2 п.3 Додатку 1 до Тендерної документації.
З огляду на викладене, пропозиція учасника ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД» підлягала відхиленню відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
В ході моніторингу Замовником розірвано договір від 27.08.2024 №27/01 згідно Додаткової угоди №1 від 20.09.2024.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 04.10.2024
Замовником розірвано договір.
Запити й пояснення
17.09.2024 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Елементи дитячих майданчиків» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-31-006313-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
2. Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Додатком 1 до Тендерної документації визначено перелік документів/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Так, п.п. 1.1 п.1 Додатку 1 до Тендерної документації для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій передбачено, зокрема, надання інформаційної довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази у довільній формі. Довідка повинна відображати все обладнання та матеріально-технічну базу, їх технічний стан, власне чи орендоване тощо.
Учасником-переможцем ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД» в складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність матеріально – технічної бази від 12.08.2024 №03/10, в якій не зазначено інформацію про технічний стан обладнання та матеріально-технічної бази, зазначених в вищевказаній Довідці.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД» вимогам п.п. 1.1 п.1 Додатку 1 до Тендерної документації.
4. Крім того, відповідно до п.п.2.1 п.2 Додатку 1 до Тендерної документації учасник має надати інформаційну довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації складену у довільній формі, із зазначенням інформації про кваліфікацію, досвід, а також працівників робочих професій із зазначенням посади, освіти, ІНН, досвіду роботи в цілому (років) та досвіду роботи на аналогічній посаді (років) (водії, вантажники, комірник), які мають необхідні знання та досвід.
Учасником-переможцем ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД» в складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 12.08.2024 №05/10, в якій не зазначено про досвід роботи на аналогічній посаді (років).
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД» вимогам п.п.2.1 п.2 Додатку 1 до Тендерної документації.
5. Відповідно до вимог п.3.2 Додатку 1 до Тендерної документації учасник додатково має надати у складі своєї пропозиції інформацію (довідку) із посиланням на номери всіх закупівель, зазначених в довідці.
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД» відсутня зазначена довідка, та відсутня інформація про причини її неподання.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ТІВОЛІ-ЛЕНД» вимогам п.3.2 Додатку 1 до Тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.09.2024 · Замовник: пояснення
пояснення надані відповідно до протоколу від 20.09.2024 №3. Додатково повідомляємо, що договір розірвано додатковою угодою від 20.09.2024 року №1