електрична енергія

Висновок

За результатами аналізу надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII встановлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII з урахуванням пункту 10 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, розгляду тендерних пропозицій, надання документів переможцем, відповідність умов договору умовам тендерної документації та пропозиції, своєчасності укладання договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939- XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII з урахуванням пункту 10 Особливостей, абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2024 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 17.11.2023, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Вишково» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену 12.12.2023; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТОЛК УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ТОЛК Україна»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та намір укласти договір з ТОВ «ТОЛК Україна» від 27.12.2023; повідомлення про намір укласти договір від 27.12.2023; договір про закупівлю, укладений з ТОВ «ТОЛК Україна» від 05.02.2024 №251887/2024; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 17 вересня 2024 року.

Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору про закупівлю встановлено наступне.

Абзацом другим пункту 10 Особливостей визначено, що за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону № 922-VIII з урахуванням цих Особливостей.

Так, за нормами пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

В ході проведення моніторингу з питань оприлюднення договору з переможцем процедури закупівлі на постачання електричної енергії встановлено, що станом на 17 вересня 2024 року, в електронній системі закупівель не оприлюднено інформацію та/або договір укладений між Замовником та переможцем процедури закупівлі з ТОВ «ТОЛК Україна».

З приводу зазначеного, під час здійснення моніторингу Замовнику через електронну систему закупівель було направлено запит для надання пояснень. В наданих Замовником 23 вересня 2024 року поясненнях значиться наступне: «Договір №251887 від 05.02.2024р був укладений між КП "Вишково" та ТОВ «ТОЛК УКРАЇНИ». Договір не оприлюднений був на веб-порталі з технічних причин ( не працювала система)».

Разом з тим Замовником до пояснень завантажено договір з ТОВ «ТОЛК Україна» укладено договір від 05.02.2024 №251887/2024 про постачання електричної енергії споживачу, тобто на 231 день з дня його укладення, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII з урахуванням пункту 10 Особливостей.

Окрім того, Замовником надано відповідь на Запит управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 17.09.2024 на четвертий робочий день (23.09.2024) що є порушенням частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, якою передбачено, що Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель

Запити й пояснення