Капітальний ремонт 3-го блоку гуртожитку по вул. Приморський,74 у м. Світловодськ, Кіровоградської області (коригування)

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт 3-го блоку гуртожитку по вул. Приморський, 74 у м. Світловодськ, Кіровоградської області (коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-23-006195-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт 3-го блоку гуртожитку по вул. Приморський, 74 у м. Світловодськ, Кіровоградської області (коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-23-006195-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛІДЕР БУД-ЦЕНТР» надано договірну ціну на будівництво «Капітальний ремонт 3-го блоку гуртожитку по вул. Приморський, 74 у м. Світловодськ, Кіровоградської області (коригування)», що здійснюється в 2024 році». Всього, по розділу І та розділу ІІ договірної ціни вартість її складає 36 457 174,77 грн. Так, до розділу І договірної ціни учасником включені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами на загальну вартість 1 542 818,20 грн., що за формою включають в себе в тому числі вартість будівельних робіт та інших витрат. Однак, по графі «вартість будівельних робіт» (графа 5), що включаються до розрахунку коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами включено вартість – 1 432 976,30 грн., при цьому, інші витрати (графа 6) у складі відсутні.

Тобто, загальна вартість (по графі 4 «всього» коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами) завищена на суму 109 841,9 грн.

У зв’язку з вищевикладеним, просимо пояснити зазначену невідповідність.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛІДЕР БУД-ЦЕНТР» наданий зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, в якому, у графі «устаткування, меблів та інвентарю» (графі 5), зазначена вартість 109 841,9 грн., яка призначена на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.

Також, розрахунок цієї вартості відображений в додатку до договірної ціни «Розрахунки №№ 1 -4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.» розділі (Розрахунок 12. Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами) будiвельнi роботи = 1 432 976,3 грн.; устаткування = 109 841,9 грн.; iншi роботи = 0.

Таким чином, у договірній ціні на будівництво «Капітальний ремонт 3-го блоку гуртожитку по вул. Приморський, 74 у м. Світловодськ, Кіровоградської області (коригування)» відображається загальна вартість, яка включає будівельні роботи і устаткування, пов’язані з інфляційними процесами, та окремо будівельні роботи. Отже, сума, яка, на вашу думку, є завищеною (по графі 4 «всього» коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами), а саме 109 841,9 грн., передбачена на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами саме на закупівлю устаткування, меблів та інвентарю у разі підвищення на них цін (здорожчання).

Відповідно по отриманих питань за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт 3-го блоку гуртожитку по вул. Приморський,74 у м. Світловодськ, Кіровоградської області (коригування)», закупівля UA-2024-08-23-006195-a, повідомляємо наступне: Головним розпорядником УЖКГ Світловодської міської ради закупівлі за бюджетні кошти проводяться згідно планових призначень. Видатки за рахунок бюджетних коштів здійснюються згідно річного плану за відповідним кодом економічної класифікації видатків (КЕКВ), відповідно до рішення сорок восьмої сесії восьмого скликання Світловодської міської ради від 22 грудня 2023 року № 2165 «Про бюджет Світловодської міської територіальної громади на 2024 рік». Закупівлі головним розпорядником бюджетних коштів УЖКГ Світловодської міської ради проводяться згідно планових призначень. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, Замовник під час формування тендерної документації готує детальний перелік та обсяг робіт, зазначений у технічному завданні (Додаток 3 до ТД). Відповідний перелік робіт, технічні та якісні характеристики відповідають проектній документації та висновку експертизи. Очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту визначена з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 відповідно до попередньої кошторисної документації на підставі вартісних даних зведеного кошторисного розрахунку за весь комплекс робіт з ПДВ.

Інформація про закупівлю була оприлюднена на власному веб – сайті Світловодської МТГ за адресою https://svgr.gov.ua.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт 3-го блоку гуртожитку по вул. Приморський, 74 у м. Світловодськ, Кіровоградської області (коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-23-006195-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:

у Додатку 3 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовником визначено одним із видів робіт є: капітальний ремонт електроопалення будинку. Так, Замовником було визначено установлення опалювальних конвекторів – одиниця виміру –кВт, кількість – 59,94, а також установлення рушникосушарок – одиниця виміру – шт., кількість – 2.

Так, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛІДЕР БУД-ЦЕНТР» надано технічне завдання з виконання робіт по капітальному ремонту 3-го блоку гуртожитку по вул. Приморський, 74 у м. Світловодськ, Кіровоградської області, згідно якого учасник також надає передбачений об’єм робіт по капітальному ремонту електроопалення, а саме: установлення опалювальних конвекторів – одиниця виміру –кВт, кількість – 59,94, а також установлення рушникосушарок – одиниця виміру – шт., кількість – 2.

При цьому, згідно локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-07/кор на електроопалення будинку 3-й блок гуртожитку, наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕР БУД-ЦЕНТР» передбачено установлення опалювальних конвекторів – 100 кВт в кількості – 0,5994, зокрема:

- Нагрівач панельний електричний 0 11, потужн 0,54 кВт – 38 шт;

- Нагрівач панельний електричний 0 33, потужн 0,74 кВт – 33 шт;

- Нагрівач панельний електричний 0 1, потужн 1,0 кВт – 15 штук.

Крім того, установлення рушникосушарок одиниця виміру - 100 шт – в кількості - 0,02, а також висушувані для рушників електричний 114 Вт – 2 штук.

Однак, нагрівачі панельні електричні в кількості – 86 штук, не були передбачені в технічному завданні тендерної документації Замовника, таким чином, просимо пояснити яким чином обрахована дана кількість нагрівачів панельних електричних, які були включені до локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-07/кор на електроопалення будинку 3-й блок гуртожитку, наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕР БУД-ЦЕНТР»?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Технічне завдання до закупівлі робіт «Капітальний ремонт 3-го блоку гуртожитку по вул. Приморський, 74 у м. Світловодськ, Кіровоградської області (коригування)» складається з дефектного акту, який включає в себе перелік робіт, визначених відповідно до проєкту. Підрядником застосовується (формується) розцінка в локальному кошторисі, яка складається з матеріалів, виробів, приладів, обладнання тощо. Також, Підрядник сам формує перелік матеріалів, обладнання, технологію виконання, які ним будуть застосовані під час виконання робіт. Під час формування розцінки Підрядник (ТОВ «ЛІДЕР БУД-ЦЕНТР») розрахував, що 59,94кВт можуть включити 86 приладів відповідно до потужності приладів, які є на ринку України.

Згідно з Постановою КМУ “Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві” від 01.08.2005 № 668 приблизна (динамічна) договірна ціна – договірна ціна, визначена на основі кошторису, що підлягає коригуванню з урахуванням уточнення обсягів робіт, цін на ресурси та інших підстав, визначених умовами договору підряду.

Згідно з Настанови з визначення вартості будівництва приблизний кошторис (динамічна договірна ціна) – кошторис, що підлягає уточненню у разі змінення поточних цін на ресурси, що враховані у договірній ціні, а також з інших підстав, визначених умовами договору.

Також, Розділом IІ. Система ціноутворення, а саме пунктом 2.5. Вартість будівництва визначається:

1) на стадії проектування ― у складі інвесторської кошторисної документації;

2) на стадії визначення ціни пропозиції учасника процедури закупівель (договірної ціни, яка може встановлюватися твердою або приблизною (динамічною));

3) на стадії проведення взаєморозрахунків — шляхом уточнення окремих вартісних показників, визначених на попередніх стадіях, залежно від виду договірної ціни в порядку, обумовленому в договорі.

Враховуючи викладене вище, просимо врахувати, що під час процесу будівництва, кількість приладів може бути збільшена або зменшена, відповідно до потреби. Проєктом передбачена потужність на всю будівлю відповідно до площі опалення.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт 3-го блоку гуртожитку по вул. Приморський, 74 у м. Світловодськ, Кіровоградської області (коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-23-006195-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:

у Додатку 3 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовником визначено одним із видів робіт : пусконалагоджувальні роботи та монтаж (демонтаж) ліфта пасажирського.

В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛІДЕР БУД-ЦЕНТР» міститься ліцензія або інший дозвільний документ на здійснення такого виду робіт як – виконання пусконаладкових робіт підіймально-транспортного обладнання ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Технічним завданням до закупівлі робіт «Капітальний ремонт 3-го блоку гуртожитку по вул. Приморський, 74 у м. Світловодськ, Кіровоградської області (коригування)» визначено одним із видів робіт: пусконалагоджувальні роботи та монтаж (демонтаж) ліфта пасажирського. Вартість таких робіт визначені ТОВ «ЛІДЕР БУД-ЦЕНТР» в кошторисі, а саме: (демонтаж) монтаж складає 300167,90 грн. та вартість пусконалагоджувальних робіт дорівнює 178206,03 грн.

Законодавством України передбачено право учасника закупівлі робіт залучати субпідрядників/співвиконавців до виконання робіт, передбачених процедурою закупівлі.

Просимо звернути увагу на те, що загальна вартість виконання пусконаладкових робіт підіймально-транспортного обладнання, визначені ТОВ «ЛІДЕР БУД-ЦЕНТР» в кошторисі, не перевищує 20 відсотків вартості ціни тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕР БУД-ЦЕНТР», а отже і договору, у разі його укладення. Також, в тендерній документації, Замовником відсутня вимога щодо надання учасником закупівлі інформації про субпідрядників, якщо вартість таких робіт буде дорівнювати менше 20 відсотків від ціни договору за результатами закупівлі.

Тобто, так як ТОВ «ЛІДЕР БУД-ЦЕНТР» не планував залучати субпідрядників не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю, отже і не повинен був зазначати інформацію про субпідрядників в своїй тендерній пропозиції. А інформацію про субпідрядників, які планується залучати на суму меншу ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю, замовник не вимагав.

Зауважимо, що в тендерній документації замовника, в Законі України «Про публічні закупівлі» та в пункті 47 постанови Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зазначено, що у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом.

Також, щодо відсутності ліцензії або іншого дозвільного документа на здійснення такого виду робіт як – виконання пусконаладкових робіт підіймально-транспортного обладнання зазначаємо, що тендерною документацією Замовника не передбачено вимоги надання учасником такого виду документа.