Будівельні роботи та поточний ремонт. Капітальний ремонт харчоблоку Коломийського ліцею № 5 імені Т.Г.Шевченка на проспекті М. Грушевського, 64 у місті Коломиї...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Будівельні роботи та поточний ремонт. Капітальний ремонт харчоблоку Коломийського ліцею № 5 імені Т.Г.Шевченка на проспекті М. Грушевського, 64 у місті Коломиї Івано-Франківської області (коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-26-009717-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проєктно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти тощо)?

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит замовнику про надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури по предмету закупівлі: Будівельні роботи та поточний ремонт. Капітальний ремонт харчоблоку Коломийського ліцею № 5 імені Т.Г.Шевченка на проспекті М. Грушевського, 64 у місті Коломиї Івано-Франківської області (коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-26-009717-a), повідомляємо наступне. Очікувана вартість закупівлі, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися на підставі проектно-кошторисної документації, яка виготовлена проектантом за завданням замовника, відповідно до вимог наказу Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з урахуванням Кошторисних норм України (Настанови з визначення вартості будівництва), затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 року № 281 та експертного звіту (позитивного).

Розмір бюджетного призначення на даний об'єкт будівництва визначено на підставі кошторисної документації робочого проекту. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщене на офіційному сайті Коломийського ліцею №5 імені Т. Г. Шевченка Коломийської міської ради Івано-Франківської області за посиланням: https://kolomiya5.jimdofree.com/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D1%80%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C-%D1%82%D0%B0-%D1%96%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D1%96%D0%B9%D0%BD%D0%B0-%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BA%D1%80%D0%B8%D1%82%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C/%D1%82%D0%B5%D0%BD%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0/

Додатки: 1. Сканкопія зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва.

2. Сканкопія експертного звіту (позитивного).

3. Сканкопія наказу директора.

На Ваш запит замовнику про надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури по предмету закупівлі: Будівельні роботи та поточний ремонт. Капітальний ремонт харчоблоку Коломийського ліцею № 5 імені Т.Г.Шевченка на проспекті М. Грушевського, 64 у місті Коломиї Івано-Франківської області (коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-26-009717-a), повідомляємо наступне. Очікувана вартість закупівлі, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися на підставі проектно-кошторисної документації, яка виготовлена проектантом за завданням замовника, відповідно до вимог наказу Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з урахуванням Кошторисних норм України (Настанови з визначення вартості будівництва), затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 року № 281 та експертного звіту (позитивного).

Розмір бюджетного призначення на даний об'єкт будівництва визначено на підставі кошторисної документації робочого проекту. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщене на офіційному сайті Коломийського ліцею №5 імені Т. Г. Шевченка Коломийської міської ради Івано-Франківської області за посиланням:

https://kolomiya5.jimdofree.com/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D1%80%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C-%D1%82%D0%B0-%D1%96%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D1%96%D0%B9%D0%BD%D0%B0-%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BA%D1%80%D0%B8%D1%82%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C/%D1%82%D0%B5%D0%BD%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0/

Додатки: 1. Сканкопія зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва.

2. Сканкопія експертного звіту (позитивного).

3. Сканкопія наказу директора.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Будівельні роботи та поточний ремонт. Капітальний ремонт харчоблоку Коломийського ліцею № 5 імені Т.Г.Шевченка на проспекті М. Грушевського, 64 у місті Коломиї Івано-Франківської області (коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-26-009717-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

1. Замовником у частині 2 Додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД) на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вимагається від учасника надати, зокрема: «Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 2. Необхідною умовою є наявність інженера з профільною вищою освітою (інженера-будівельника/виконроба/фахівця з охорони праці). Для підтвердження наявності в Учасника працівників інженерно – технічних професій відповідної кваліфікації, що будуть залучені до виконання даного замовлення в складі тендерної пропозиції необхідно надати копії дипломів зазначених працівників, що підтверджують необхідний освітньо – кваліфікаційний рівень».

Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "ВГР СЕРВІС" те, що ним у наданій довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 10.09.2024 №194 зазначено Гануляк І.П. директор, вища, відповідальна з охорони праці, однак не надано копію диплому інженера з профільною вищою освітою, фахівця з охорони праці, що підтверджує необхідний освітньо – кваліфікаційний рівень»?

2. Замовником у частині 1 Додатку 1 до ТД на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вимагається від учасника, зокрема: «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що буде використовуватися при виконанні робіт, за формою Таблиці 1. До довідки включається обладнання та матеріально-технічна база, що буде використовуватися при виконанні робіт. Учаснику необхідно підтвердити наявність будівельних машин та механізмів, і механізований інструмент, робота яких врахована у відомості ресурсів при розрахунку договірної ціни для виконання робіт. В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, учасник надає копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, машин, механізмів та технологій. Якщо будівельні машини та механізми, і механізований інструмент, тощо не підлягають державній реєстрації, - інший документ, що посвідчує право власності учасника (інвентарну картку, довідку про перебування на балансі, оборотно-сальдову відомість, тощо)».

Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "ВГР СЕРВІС" те, що ним у наданій довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, що буде використовуватись при виконанні робіт від 10.09.2024 №206 зазначено, що у власності перебуває, зокрема:

- віброущільнювач Дніпро М LUMAG, 2021 р.в. в кількості 2 шт, тоді як у оборотно-сальдовій відомості по рахунку 104 за серпень 2024 зазначено наявність вказаного віброущільнювача в кількості 1 шт.;

- лебідки ручної EINHEL 2019 р.в. в кількості 2 шт, тоді як у оборотно-сальдовій відомості по рахунку 104 за серпень 2024 зазначено наявність вказаної лебідки в кількості 1 шт?

3. Замовником у частині 3 Додатку 1 до ТД на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) вимагається від учасника: «Довідка про досвід виконання аналогічного договору, за формою Таблиці 3. Для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду учасник повинен надати інформацію та підтверджуючі документи про виконання не менше 1 (одного) аналогічного договору. Аналогічними вважаються договори, укладені із замовниками протягом 2022-2024 років з надання послуг/виконання робіт, відповідно до основного складу робіт згідно технічного завдання, ціна якого повинна бути не меншою ніж 25 % від очікуваної вартості даної закупівлі.

До уваги учасників: Враховуються лише ті договори, які були виконані у повному обсязі. Документи, які підтверджують виконання договорів зазначених в Таблиці 3:

• скан-копія договору з усіма невід'ємними частинами в тому числі додатковими угодами (якщо таке мало місце);

• скан-копія всіх довідок КБ-3 по предмету закупівлі;

• скан-копії актів приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в по предмету закупівлі»

Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "ВГР СЕРВІС" те, що ним у наданій довідці про досвід виконання аналогічного договору від 10.09.2024 №193 зазначено, зокрема:

- договір від 10.10.2023 №1-ПР (далі – Договір від 10.10.2023 №1-ПР), укладений з КНП «Обласний госпіталь ветеранів війни Івано-Франківської обласної ради» на суму 2321480,4 грн. (з урахуванням додаткової угоди від 29.12.2023 №1), однак не надано кошторисний розрахунок, який відповідно до п.13.5 Договору від 10.10.2023 №1-ПР є невід’ємною частиною цього договору.

- договір від 14.06.2024 №2-ПР (далі – Договір від 14.06.2024 №2-ПР), з КНП «Обласний госпіталь ветеранів війни Івано-Франківської обласної ради» на суму 1019104,8 грн, однак не надано кошторисний розрахунок, який відповідно до п.13.5 Договору від 14.06.2024 №2-ПР є невід’ємною частиною цього договору та ціна якого менша ніж 25 % від очікуваної вартості даної закупівлі?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит замовнику про надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури по предмету закупівлі: Будівельні роботи та поточний ремонт. Капітальний ремонт харчоблоку Коломийського ліцею № 5 імені Т.Г.Шевченка на проспекті М. Грушевського, 64 у місті Коломиї Івано-Франківської області (коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-26-009717-a), повідомляємо наступне.

1. Відповідно до умов прописаних у пункті 2.2. Додатку 1 до тендерної документації, для документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації інженерно-технічних працівників робітничих спеціальностей, які будуть задіяні для виконання договору, вказаних у таблиці, учасник повинен надати:

- скан-копії наказів (розпорядчих документів) про призначення на посади відповідних штатних працівників або інших документів, що підтверджують наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

- для фахівця з охорони праці - посвідчення та виписка з протоколу про перевірку знань, дійсним на дату подання пропозиції.

З метою виконання даної вимоги, для підтвердження необхідного освітньо – кваліфікаційного рівня фахівця з охорони праці, учасником завантажено посвідчення №337 та витяг з протоколу №17-ОП засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 03.04.2023 року, а також наказ директора ТОВ «ВГР Сервіс» від 04.04.2023 року №12 «Про покладання обов'язків відповідального з питань охорони праці», як і вимагалося замовником у абзаці 2 пункту 2.2. Додатку 1 до тендерної документації.

2. Згідно до вимог прописаних у пунктах 1.1. та 1.2. Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що буде використовуватися при виконанні робіт. До довідки включається обладнання та матеріально-технічна база, що буде використовуватися при виконанні робіт. Учаснику необхідно підтвердити наявність будівельних машин та механізмів, і механізований інструмент, робота яких врахована у відомості ресурсів при розрахунку договірної ціни для виконання робіт. Для виконання даних вимог учасником надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, що буде використовуватися при виконанні робіт від 10.09.2024 року №206 та оборотно-сальдові відомості по рахунках №104, №221 та №1521. В пункті 9 таблиці, зазначеної в довідці, вказано наявність 2 одиниць віброущільнювачів, що підтверджено у наданих оборотно-сальдових відомостях по рахунках №104 та №221. Стосовно прописаної у пункті 22 таблиці, зазначеної в довідці, наявності лебідки ручної в кількості 2 одиниць замовником не перевірялося, так як згідно прописаних умов у пункті 1.2. Додатку 1 до тендерної документації, учаснику необхідно підтвердити наявність будівельних машин та механізмів, і механізований інструмент, робота яких врахована у відомості ресурсів при розрахунку договірної ціни для виконання робіт. У підсумковій відомості ресурсів до договірної ціни відсутня інформація про лебідки ручні. Згідно умов прописаних у розділі 1. Загальні положення, тендерної документації, замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд.

3. Для виконання вимог зазначених у розділі 3 Додатку 1 до тендерної документації Учасником надано

довідку про досвід виконання аналогічного договору від 10.09.2024 року №193 та Документи, які підтверджують виконання договорів зазначених в таблиці, а саме:

• скан-копія договору з усіма невід'ємними частинами в тому числі додатковими угодами (якщо таке мало місце);

• скан-копія всіх довідок КБ-3 по предмету закупівлі;

• скан-копії актів приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в по предмету закупівлі.

Замовником взято до уваги що учасником не надано кошторисні розрахунки до аналогічних договорів. Керуючись пунктом 42 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) Замовник звернувся КП Комунальне некомерційне підприємство "Обласний госпіталь ветеранів війни Івано-Франківської обласної ради" за підтвердженням інформації, наданої учасником. Директором комунального підприємства було підтверджено подану учасником інформацію. Також перевіривши інформацію по зазначених у довідці предметах закупівель по аналогічних договорах на офіційному майданчику державних публічних закупівель Prozorro за посиланнями https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2023-09-19-003474-a/lot-e0136d3873f317d92d79b970a81a487a та https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2024-06-14-003180-a, виявлено наявність публікації договорів разом з невід'ємними частинами договорів, тож інформація подана учасником про досвід виконання аналогічних договорів підтверджена.

Щодо подання в таблиці інформації по договору від 14.06.2024 року №2-ПР, вартість виконання робіт по якому становить менше 25% очікуваної вартості даного предмета закупівлі, можемо пояснити наступне. В пункті 3.2. Додатку 1 до тендерної документації прописано, що для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду учасник повинен надати інформацію та підтверджуючі документи про виконання не менше 1 (одного) аналогічного договору. Так як учасником надано підтвердження виконання договору від 10.10.2023 р. №1-ПР, сума якого перевищує 25% очікуваної вартості даного предмета закупівлі, учасник підтвердив наявність 1 виконаного аналогічного договору, тож замовник не вбачає невідповідності у поданій тендерній пропозиції учасника відповідно даного кваліфікаційного критерію. Можна вважати, що учасник надав документацію по договору від 14.06.2024 року №2-ПР для підтвердження факту сумлінного виконання ним аналогічних робіт.