Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ПОГ «РЕМ-БУД-СТРОЙ» та ФОП Бучко О.М., укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.08.2024 (протокол № 61-1); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції підприємства об'єднання громадян (релігійної організації, профспілки) «РЕМ-БУД-СТРОЙ» (далі – ПОГ «РЕМ-БУД-СТРОЙ») та фізичної особи-підприємця Бучка Олександра Михайловича (далі - ФОП Бучко О.М.); протокол (рішення) розгляду тендерних пропозицій від 22.08.2024 № 61-2; протокол (рішення) про намір укласти договір про закупівлю від 22.08.2024 № 61-3; протокол (рішення) розгляду тендерних пропозицій від 27.08.2024 № 61-4; інформація про відхилення тендерної пропозиції ПОГ «РЕМ-БУД-СТРОЙ» оприлюднена в електронній системі закупівель 27.08.2024; протокол (рішення) розгляду тендерних пропозицій від 27.08.2024 № 61-5; протокол (рішення) про намір укласти договір від 27.08.2024 № 61-6; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 09.09.2024 № 278; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
16.09.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2024-08-06-005751-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.09.2024 · Замовник: пояснення на запит від 16.09.2024
Розглянувши запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 16.09.2024, який надійшов в межах проведення моніторингу процедури закупівлі оголошення про проведення якої оприлюднене в електронній системі закупівель за номером UA-2024-08-06-005751-a, повідомляю наступне.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі дефектного акту та технічного завдання складених фахівцями технічного відділу ДЖКГ ММР з використанням програмного комплексу АВК-5 (3.9.1).
При цьому замовником враховані вимоги наказу Міністерства розвитку торгівлі, економіки та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», зокрема в частині використання спеціалізованих інформаційно-аналітичних програм та шляхом визначення поточних цін на матеріальні ресурси за найменшими цінами на ринку матеріалів в регіоні.
Враховуючи рекомендації пп. 1 п. 4 постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 року № 710, замовником на власному веб-сайті оприлюднене обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості. Ознайомитись з вказаним обґрунтуванням можна за посиланням https://dgkh.mkrada.gov.ua/informacziya-pro-zakupivli/ (файл «Обгрунтування_поточний_ремонт_укриття_вул_Корабелів,_18_повторно» від 06.08.2024 року).
Додатково звертаю вашу увагу, що на виконання приписів Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 708, предмет закупівлі визначений замовником за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, а саме: «ДК 021:2015: (45260000-7) – Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи», а не за зазначеним у вашому запиті: «ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція».