Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник, МЦШР ДСНС України) на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 01.09.2024 (далі – Особливості), затверджене наказом МЦШР ДСНС України від 03.09.2024 № НГ-167/77 (далі – Обґрунтування), договір від 05.09.2024 № 257, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 21.09.2024.
Пунктом 13 Особливостей, визначено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник 05.09.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, стосовно договору про надання послуг від 05.09.2024 №257, укладеного з фізичною особою-підприємцем Потій Наталією Леонідівною.
Відповідно до Обґрунтування Замовник уклав договір без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей з причини відміни відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції для участі в них.
При цьому, Замовник 05.09.2024 не оприлюднив разом із звітом про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю та додатки до нього, чим порушив вимоги пункту 13 Особливостей.
У межах проведення моніторингу закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі - Управління) 18.09.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника стосовно надання пояснень щодо того, чому Замовником при оприлюднені в електронній системі закупівель звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено разом із ним договір про закупівлю.
На зазначений запит Управління 21.09.2024 Замовник надав пояснення, в якому зазначив, що при оприлюднені в електронній системі закупівель звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель стався технічний збій та договір не оприлюднився.
При цьому, Замовник оприлюднив договір та додатки до нього 14.09.2024, чим усунув порушення пункту 13 Особливостей.
Запити й пояснення
18.09.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Проведення поточного технічного обслуговування та ремонту екскаватора автомобільного КрАЗ-6322 (АНТЕЙ EW-25))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-05-000125-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання саме фізичну особу-підприємця Потій Наталію Леонідівну (код 3163713482), з якою укладено договір від 05.09.2024 №257 без використання електронної системи закупівель?
3. Чому Замовником при оприлюднені в електронній системі закупівель звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено разом із ним договір про закупівлю?
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.09.2024 · Замовник: Пояснення
Міжрегіональний центр швидкого реагування ДСНС України (далі - МЦШР) відповідно до проведення моніторингу на процедуру закупівлі за предметом: «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Проведення поточного технічного обслуговування та ремонту екскаватора автомобільного КрАЗ-6322 (АНТЕЙ EW-25))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-05-000125-a) надає інформацію, а саме:
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість здійснювалась на підставі службової записки, комерційних пропозицій та дефектних актів. (дані документи додаються). Відповідні обгрунтування розміщені на офійційному сацті МЦШР за посиланням: https://mcshr.dsns.gov.ua/upload/2/1/6/3/5/8/3/obgruntuvannia-poslugi-z-remontu-i-texnicnogo-obslugovuvannia-mototransportnix-zasobiv-i-suputnyogo-obladnannia-150724docx.pdf; https://mcshr.dsns.gov.ua/upload/2/1/1/1/0/0/6/obgruntuvannia-poslugi-z-remontu-i-texnicnogo-obslugovuvannia-mototransportnix-zasobiv-i-suputnyogo-obladnannia-090524docx.pdf, https://mcshr.dsns.gov.ua/upload/2/0/7/2/9/5/6/obgruntuvannia-poslugi-z-remontu-i-texnicnogo-obslugovuvannia-mototransportnix-zasobiv-i-suputnyogo-obladnannia-290324docx.pdf.
2. Відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями), МЦШР провів три процедури відкритих торгів (UA-2024-03-29-000257-a, UA-2024-05-09-003144-a, UA-2024-07-15-004752-a), які не відбулись через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах. Тому МЦШР почав шукати потенційного виконавця даної послуги. ФОП Потій Н.Л. був одним із виконавців послуг з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання МЦШР(UA-2024-01-29-012502-a, UA-2024-02-22-009639-a), де зарекомендував себе найдійним виконавцем. МЦШР звернулось до ФОП Потій Н.Л. про можливість надання даної послуги, на що останій не відмовився та надав усі відповідні докумменти які вимагалися тендерною документацією.
3. При оприлюднені в електронній системі закупівель звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель стався технічний збій та договір не оприлюднився. Коли про це стало відомо, МЦШР негайно оприлюднив договір.