Печі для опалення з комплектом обладнання

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження стосовно надання забезпечення виконання переможцем ТОВ «БІОСПЕЦПОСТАЧ.» договору про закупівлю відповідно до умов тендерної документації.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Надання пояснення на запит Державної аудиторської служби щодо закупівлі UA-2024-07-30-010133-a за кодом CPV ДК 021-2015 42340000-1 - Печі непобутового призначення (Печі для опалення з комплектом обладнання)

1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані на підставі запиту замовника до відповідного предмету (Додаток 3 до Тендерної документації) та згідно ДСТУ 3075-95 Апарати побутові, які працюють на твердому паливі. Загальні технічні умови (ГОСТ 9817-95).

Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення визначено Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» за КЕКВ 2210 відповідно до бюджетного запиту на 2024 рік.

Очікуваний обсяг предмета закупівлі: 625 шт. відповідно до листа Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил Логістики Збройних Сил України (вих.№2459/4714 від 10.07.2024р.) з метою забезпечення потреб у квартирному майні військових частин.

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до розміру бюджетного призначення на 2024 рік, здійснена з урахуванням обсягів наявної потреби у товарах цього типу та сформована згідно з комерційними пропозиціями потенційних постачальників товару,тендерних пропозицій учасників відкритих торгів на закупівельному майданчику Прозорро на аналогічний товар,а також цін на товар, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах постачальників даного товару, на підставі розрахунку очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін,беручи до уваги наказ Мінекономіки від 18.02.2020 року №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а також з урахуванням рекомендацій,викладених в листі Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил Логістики Збройних Сил України (вих.№2459/4027 від 17.06.2024р.).

Відповідно до вищезазначеного надаємо скановану копію обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на виконання вимог Постанови КМУ №710 від 11.10.2016р.

Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів. Київське квартирно-експлуатаційне управління не має власного веб-сайту. Головним розпорядником бюджетних коштів є Міністерство оборони України. Відповідна інформація не розміщувалась на сайті головного розпорядника коштів у зв’язку з обставинами наведеними нижче. Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон), моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону, відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю. Відповідно до ч. 4 ст. 10 Закону, інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Дана стаття не встановлює обов’язок для оприлюднення замовником інформації в інших засобах окрім електронної системи закупівель. Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Довідково: в зв’язку з воєнним станом в країні, Міністерство Оборони не розміщує на своєму веб-сайті інформацію щодо закупівель для потреб Збройних Сил України.

2. Стосовно внесення забезпечення виконання договору учасником, який став переможцем даної закупівлі повідомляємо наступне:

ТОВ «БІОСПЕЦПОСТАЧ.» вніс забезпечення виконання договору на рахунок замовника з дотриманням вимог чинного законодавства.

На підтвердження цього надаємо дві платіжні інструкції:

- Платіжна інструкція про відправлення коштів (надана переможцем на підтвердження внесення забезпечення виконання);

- Платіжна інструкція щодо зарахування коштів на розрахунковий рахунок замовника.

30.07.2024 Київським квартирно-експлуатаційним управлінням (надалі Київське КЕУ або Замовник) в електронної системі публічних закупівель Prozorro було оголошено публічну закупівлю ідентифікатор закупівлі № UA-2024-07-30-010133-a на закупівлю Печі непобутового призначення у кількості 625 шт. (гіперпосилання на публічну закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-07-30-010133-a). За результатами проведення публічної закупівлі переможцем було визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «Біоспецпостач.» (ідентифікаційний код юридичної особи 41564934) надалі — ТОВ «Біоспецпостач.» або Учасник.

03.10.2024 в електронній системі публічних закупівель Prozorro було опубліковано висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-07-30-010133-a складений Північним офісом Держадитслужби (гіперпосилання на висновок blob:https://prozorro.gov.ua/f8d83c02-64cc-433f-8261-0eba5154f74c), далі за текстом — Висновок. В пункті 1 Констатуючої частини Висновку зазначено «Відповідно до п. 6 додатку 1 до ТД та п.9 Додатку № 7 до ТД учасники повинні надати лист у довільній формі про те, що Учасник ознайомлений та погоджується з істотними умовами та проектом договору про закупівлю зазначений в Додатку 6. Однак, вищезазначений лист відсутній у складі тендерної пропозиції ТОВ «Біоспецпостач.», чим недотримано вимоги пункту 6 Додатку 1 до ТД та пункту 9 Додатку 7 до ТД. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей. Таким чином, враховуючи вищевказане, в порушення абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Біоспецпостач.» із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII, а уклав з ним договір на суму 3 459 337,50 гривень.

Пунктом 3 Констатуючої частини Висновку встановлено, що з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Отже, на думку Північного офісу Держаудитслужби було встановлено факт порушення вимог тендерної документації внаслідок неподання ТОВ «Біоспецпостач.» листа від Учасника про те що він ознайомився та погоджується з проєктом Договору (додаток № 6 Додатку 1 до ТД та пункту 9 Додатку 7 до тендерної документації.

Київське КЕУ звертає увагу Північного офісу Держаудитслужби на те, що розгляд тендерної пропозиції ТОВ «Біоспецпостач.» було проведено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Так згідно з інформацією, яка міститься на офіційному веб-сайті електронної системи публічних закупівель Prozorro публічна закупівля ідентифікатор закупівлі № UA-2024-07-30-010133-a містить інформацію про долучення до переліку документів, які подавалися учасником торгів ТОВ «Біоспецпостач.» зазначений учасник надав погодження (лист) на укладення договору про закупівлю на умовах визначених в додатку 6 до тендерної документації. Даний лист знаходиться в електронній системі публічних закупівель Prozorro публічна закупівля ідентифікатор закупівлі № UA-2024-07-30-010133-a в підрозділі публічні документи розділу Реєстр пропозицій учасник ТОВ «Біоспецпостач.» назва документа 14 довідка погодження договір.pdf.p7s дата 11 серпня 2024 час 12:10, даний документ підписаний кваліфікованим електронним підписом. (гіперпосилання на документ https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-07-30-010133-a).

У зв'язку з тим, що ТОВ «Біоспецпостач.» надало необхідний перелік документів для участі у публічній закупівлі № UA-2024-07-30-010133-a зазначеній у тендерній документації в тому числі надало лист від Учасника про те що він ознайомився та погоджується з проєктом Договору (додаток № 6 Додатку 1 до ТД та пункту 9 Додатку 7 до тендерної документації у Київського КЕУ відсутні підстави для припинення зобов’язань за договором та припинення договору протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку та/або надання документів, що свідчать про вжиття таких заходів.

За результатами проведення відкритих торгів між Київським КЕУ та ТОВ «Біоспецпостач.» було укладено договір поставки № 24/08-19 31-1020347 від 27.08.2024 (далі за текстом — Договір).

Пунктом 3.3. Договору визначено, що строк поставки та відвантаження здійснюється до 01.10.2024.

Станом на дату звернення до Північного офісу Держаудитслужби з даним роз'ясненням ТОВ «Біоспецпостач.» виконано у повному обсязі зобов'язання передбачене умовами Договору та передано Київському КЕУ печі непобутового призначення у кількості 625 шт.

На нашу думку, контролюючий орган неправильно або неточно інтерпретував вимоги документації або законодавства, що призвело до формування неправильного висновку про виявлення порушення. Документи Учасника та фактичне виконання у повному обсязі зобов'язань за Договором повністю відповідають вимогам тендерної документації Замовника, законодавству України, умовам Договору та не порушують публічний порядок та інтереси держави.

Підсумовуючи зазначене прошу Північний Офіс Держаудитслужби переглянути позицію щодо Висновку та визнати відсутність порушень під час проведення публічної закупівлі № UA-2024-07-30-010133-a опублікованої в електронній системі публічних закупівель Prozorro.