Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі та його очікуваної вартості, відображенні закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, оприлюдненні інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, звіт про укладений договір про закупівлю оприлюднений в електронній системі закупівель від 05.09.2024, Обґрунтування підстав для укладання договору без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу на закупівлю: Стійка гарантованого електроживлення пристроїв зв’язку (compact), код 31150000-2 «Баласти для розрядних ламп чи трубок за ДК 021:2015» від 15.08.2024 № 108-ІТЗ, за підписом начальника служби інформаційних технологій та зв’язку Сергія Науменка та за погодженням заступника начальника метрополітену Дмитра Пеклуна та начальника відділу правового забезпечення Олени Цибізової, договір від 03.09.2024 № 191/SENDS-09, пояснення та документи Замовника від 18.09.2024 на запит органу державного фінансового контролю.
У ході проведення моніторингу закупівлі, органом державного фінансового контролю в електронній системі закупівель було оприлюднено запит про надання інформації від 13.09.2024, зокрема щодо «надання підтвердження наявності у Замовника підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), а також з метою отримання пояснень щодо критеріїв здійснення оцінки можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та обрано для його постачання саме компанію «S END S Engineering» EOOD».
Так, у відповідь на запит, Замовником 18.09.2024 надано в електронній системі закупівель наступні пояснення: «…З метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, проведено моніторинг ринку у серпні 2024 року, зокрема: направлено листи потенційним постачальникам товару (листи від 19.08.2024 №8/10/02-47, від 19.08.2024 №8/10/02-48, від 19.08.2024 №8/10/02-49, від 26.08.2024 № 331, від 26.08.2024 №332, від 26.08.2024 № 333 та від 27.08.2024 № 336) з проханням надати інформацію щодо забезпечення відповідної роботи з документами та іншими матеріальними носіями інформації, що містять службову інформацію (ДСК) та направлення представників компаній для ознайомлення з технічною специфікацією, тому що інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (стійка гарантованого електроживлення пристроїв зв’язку (compact)), віднесено до пункту 8 Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в КП «Київський метрополітен», затвердженого наказом від 13.08.2020 №283-Н та присвоєно їй гриф «Для службового користування», враховуючи, що розголошення даної інформації може призвести до погіршення інформаційної безпеки. … та не можуть бути оприлюднені в електронній системі закупівлі, так, як містить гриф «Для службового користування».».
Запити й пояснення
13.09.2024 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є стійка гарантованого електроживлення пристроїв зв'язку (compact) за ДК 021:2015: 31150000-2 — Баласти для розрядних ламп чи трубок (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-05-011369-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати документальне підтвердження наявності у Замовника підстав для здійснення закупівлі стійки гарантованого електроживлення пристроїв зв'язку (compact) шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів (зокрема, щодо наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей № 1178).
3. Надати пояснення/ інформацію та її документальне підтвердження, щодо того, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та обрано для їх виконання саме компанію «S END S Engineering» EOOD, з якою укладено договір від 03.09.2024 № 191- SENDS/09 без використання електронної системи закупівель.
4. Надати протокол/рішення уповноваженої особи Замовника, щодо прийняття рішення про затвердження річного плану закупівель та/або про внесення змін до річного плану щодо закупівлі (UA-2024-09-05-011369-a).
5. Аналізом інформації оприлюдненій в електронній системі закупівель установлено, що Замовником 09.04.2024 на вебпорталі Уповноваженого органу оприлюднено звіт про укладений договір без використання електронної системи закупівель (інформацію оприлюднено за номером ID: UA-2024-04-09-011294-a), на закупівлю аналогічного товару - стійки гарантованого електроживлення пристроїв зв'язку. При цьому, вартість зазначеного обладнання становить 6 535 570,00 євро.
Зважаючи на викладене, прошу надати обґрунтовані пояснення щодо суттєвої різниці у вартості товару «Стійка гарантованого електроживлення пристроїв зв'язку», інформація про який оприлюднена за номером ID: UA-2024-04-09-011294-a від вартості товару, інформація про який оприлюднена за номером ID: UA-2024-09-05-011369-a.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.09.2024 · Замовник: Надання пояснення (інформації та документів) на запит від 13.09.2024
Інформацію та документи щодо запиту викладено у файлі "Пояснення (інформація та документи) на запит ДАСУ.pdf"