45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт автомобільної...

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт автомобільної дороги Т-03-11/Р-14/-Седлище-Камінь-Каширський-Ковель-/М-19/-Колодяжне-Локачі-/Н-17/ в межах с.Вербка вул.Шкільна від км 78+877 до км 79+030)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-11-009651-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII зі змінами (далі - Закон) не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими необхідно керуватися.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також, відповідно до пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.

Таким чином, замовник самостійно та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку та дотримуючись принципів, передбачених статтею 5 Закону.

Розмір бюджетного призначення визначений з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі"

Чинним законодавством не визначено загальнообов'язкових вимог чи інструкцій щодо планування закупівель, зокрема щодо визначення очікуваної вартості таких закупівель. Проте замовник врахував положення наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», зокрема, визначення потреби в послузі відповідно до предмета закупівлі (технічні та якісні показники,кількість, одиниця виміру тощо) здійснено з урахуванням завдань замовника щодо забезпечення безперебійного та безпечного руху автотранспорту на автомобільній дорозі Т-03-11 /Р/-Седлище-Камінь-Каширський-Ковель-/М-19/ - Колодяжне-Локачі-/Н-17/ в межах села Вербка, вул. Шкільна, від км 78+877 до км 79+030.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на основі дефектного акта, затвердженого спеціальною комісією. Акт визначив обсяг робіт і необхідність їх виконання для усунення виявлених проблем, що забезпечило об'єктивність у формуванні технічних вимог, їх відповідність реальним потребам.

Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі зазначені у Додатку №2 до тендерної документації, що оприлюднений окремим файлом на авторизованому електронному майданчику відповідно до вимог Закону та з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178.

Очікувана вартість визначена відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на підставі комерційних пропозицій, отриманих від учасників ринку, із зазначенням актуальних цін.

Розрахунок середньої вартості проведено на підставі трьох пропозицій:

ТзОВ «Волиньдорбут» – 499 469,44 грн з ПДВ

ТзОВ «ІДЕЯ» – 513 996,00 грн з ПДВ

ТзОВ «Будівельна компанія «ВІАКОМ» – 584 113,73 грн з ПДВ

Середня вартість розрахована наступним чином:

(499 469,44 + 513 996,00 + 584 113,73) / 3 = 532 526,39 грн.

Згідно з отриманими комерційними пропозиціями та протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженою особою, очікувана вартість предмета закупівлі становить 532 526,39 грн.

Враховуючи викладене, замовник обґрунтовано та відповідно до існуючих методик, без перевищення розміру бюджетного призначення, визначив очікувану вартість предмета закупівлі та оголосив закупівлю на веб-порталі уповноваженого органу.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості розміщено на веб-сайті за посиланням: https://dubivska-gromada.gov.ua/news/1720613121/.

Додатки прикріпляються.

На підставі вищевикладеного, замовник діяв у межах і спосіб, визначені чинним законодавством України.