Труби водопровідні, каналізаційні, а також фасонні вироби до них

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-14-008507-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень.

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи

офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування

технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного

призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення

надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Відповідно підпункту 3.7 пункту 3 Додатку 2 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації для документально підтвердження відповідності товару вимогам Замовника торгів Учасник у складі пропозиції повинен надати зразок фірмового гарантійного талону.

Прошу надати пояснення з наступного питання: яким чином та за допомогою яких документів (з посиланням на назву та місце розташування документа у складі тендерної пропозиції учасника в електронній системі закупівель) ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" виконав вищевказані вимоги тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На виконання Запиту Західного офісу держаудитслужби в Хмельницькій області про надання інформації Славутське управління водопровідно-каналізаційного господарства надає пояснення.

По першому питанню повідомляємо, що для здійснення закупівлі “Труби водопровідні, каналізаційні, а також фасонні вироби до них” код ДК 021:2015-44160000-9 “Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби. Ідентифікатор закупівлі UA-2024-08-14-008507-a уповноважена особа Замовника, щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі керувалася Службовою запискою від інженерного відділу (скан копія додається).

Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до примірної Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався на підставі Комерційних пропозицій від різних Постачальників, а також моніторингу цін на даний товар в мережі інтернет (на основі актуальних даних про закупівлі в Prozorro Market та на сайті BI Prozorro – https://bit.ly/3rogLeG. (скан копії комерційних пропозицій та рахунків додаються). Під час визначення очікуваної вартості закупівлі Замовник дотримується принципу здійснення публічних закупівель згідно статті 5 Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме: максимальна економія.

По другому питанню Вашого запиту, щодо надання інформації про оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Під час здійснення закупівель заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, визначено постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (зі змінами) (далі – Постанова № 710). Відповідно до Постанови № 710 оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – інформації про закупівлю) передбачено пунктами 4 та 4-1 цієї постанови. При цьому, пунктом 4 Постанови № 710 органам місцевого самоврядування рекомендується забезпечити оприлюднення обґрунтування інформації про закупівлю, а пунктом 4-1 Постанови № 710 наголошується на тому, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування інформації про закупівлю.

Статтею 2 Закону чітко визначено перелік суб’єктів, які є замовниками товарів, робіт і послуг та здійснюють закупівлі у порядку, встановленому Законом. Зокрема, до таких суб’єктів належать:

1) органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади), та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад;

2) Пенсійний фонд України, цільові страхові фонди зі страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, медичного страхування та страхування на випадок безробіття;

3) юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 частини 1 статті 2 Закону) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак:

• юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;

• органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи;

• у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків;

4) юридичні особи та / або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання, визначених частиною 2 статті 2 Закону.

Як бачимо, перелік суб’єктів, що належать до замовників у розумінні Закону, є значно ширшим ніж перелік тих, на кого відповідно до Постанови № 710 покладено обов’язок оприлюднювати обґрунтування інформації про закупівлю, зокрема, #nbsp;– на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.

Розглянемо визначення поняття «розпорядник» відповідно до Бюджетного кодексу України (далі – БКУ).

За обсягом наданих повноважень розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

Так, відповідно до статті 2 БКУ:

• головні розпорядники бюджетних коштів – бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 БКУ отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень;

• розпорядник бюджетних коштів – бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.

Головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно визначені частиною 2 статті 22 БКУ установи, уповноважені юридичні особи, місцеві державні адміністрації й місцеві ради та їх структурні підрозділі.

Головні розпорядники коштів Державного бюджету України визначаються відповідно до пункту 1 частини 2 статті 22 БКУ та затверджуються законом про Державний бюджет України шляхом встановлення їм бюджетних призначень. Головні розпорядники коштів місцевих бюджетів визначаються рішенням про місцевий бюджет відповідно до пунктів 2 і 3 частини 2 статті 22 БКУ.

Крім поняття «розпорядник» положеннями БКУ визначається ще й поняття «одержувач бюджетних коштів», яким є суб’єкт господарювання, громадська чи інша організація, що не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.

Отже, виходячи зі змісту пункту 4ˡ постанови № 710, вимога щодо оприлюднення обґрунтування інформації про предмет закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів,так як їх немає у переліку цього пункту.

Єдиний реєстр розпорядників та одержувачів бюджетних коштів доступний веде Державна казначейська служба України та її органи.

Інформацію про розпорядників та одержувачів бюджетних коштів в розрізі областей України, їх підпорядкування та іншу інформацію можна знайти на сайті Державного веб-порталу бюджету для громадян за посиланням.

Перейшовши за посиланням здійснюємо пошуку інформації стосовно певного розпорядника бюджетних коштів на сайті Державного веб-порталу бюджету для громадян. Здійснимо пошук нашого підприємства по коду за ЄДРПОУ та отримаємо дані:

Джерелом фінансування даної закупівлі є власні кошти підприємства.

Щодо третього питання Запиту.

Відповідно підпункту 3.7 пункту 3 Додатку 2 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації для документального підтвердження відповідності товару вимогам Замовника торгів Учасник у складі пропозиції повинен надати зразок фірмового гарантійного талону. У складі тендерної пропозиції учасника в електронній системі закупівель) ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" виконав вищевказані вимоги тендерної документації.

Зразок гарантійного талону знаходиться у складі пропозиції учасника ТОВ «"ІНСТАЛПЛАСТ", а саме:

До прикладу, один із зразків гарантійних талонів: