Висновок
Не зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 24 Особливостей та пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу восьмого пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Кіндерленд» встановлено порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 та абзацу п’ятого підпункту першого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель, відображення закупівлі у річному плані закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує:
- здійснити заходи щодо розірвання Договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України;
- здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту 24 Особливостей та пункту 14 Порядку № 1082 під час оприлюднення інформації про закупівлю та абзацу восьмого пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей під час формування тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливосте здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Білогірської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, реєстр пропозицій, протокол розкриття від 26.08.2024, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.08.2024 №53, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Кіндерленд» (далі – ТОВ «Кіндерленд»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «Кіндерленд», документи завантажені ТОВ «Кіндерленд» через електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.08.2024 №59, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 30.08.2024, договір від 09.09.2024 №140 (далі – Договір), пояснення від 13.09.2024, від 18.09.2024, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення пункту 24 Особливостей під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує товар, який становить предмет закупівлі та який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у пункті 5 річного плану закупівель, а саме:
37535200-9 Обладнання для ігрових майданчиків
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей.
При цьому, згідно абзацу восьмого пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Моніторингом встановлено, що у пункті 1 додатку 5 до тендерної документації встановлена вимога для переможця процедури закупівлі, зокрема: «Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі / фізичної особи, яка є учасником. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача (Документ повинен бути виданий/сформований/отриманий в поточному році) (відсутність підстав, визначених пп. 3 пункту 47 Особливостей)».
Проте, відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Слід зазначити, що з 04.09.2023 Національне агентство з питань запобігання корупції відкрило доступ до Реєстру осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення (далі - Реєстр), з урахуванням безпекових аспектів.
Отже, із 04.09.2023 Замовник може самостійно перевірити в Реєстрі інформацію про наявність або відсутність відомостей про керівника учасника процедури закупівлі/фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, до якого застосовано заходи кримінально-правового характеру за корупційне правопорушення за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що вимоги, встановлені у пункті 1 додатку 5 до тендерної документації до переможця процедури закупівлі щодо підтвердження переможцем відсутності підстави, передбаченої підпунктом 3 пункту 47 Особливостей суперечать вимогам, встановленим у абзаці п’ятнадцятому пункту 47 Особливостей, оскільки на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів доступ до Реєстру не був обмеженим.
Враховуючи вищевикладене, в порушення абзацу восьмого пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей Замовником встановлена вимога до переможця процедури закупівлі щодо документального підтвердження публічної інформації, що міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей Замовником у тендерній документації зазначається один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Додатком 1 до тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», яким вимагається на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію надати Інформацію про виконання аналогічних договорів:
а) Один аналогічний договір з додатками до нього та з документами, що підтверджують факт його виконання (Видаткові накладні);
в) Позитивний лист-відгук про постачання товару по аналогічному договору.
Учасником ТОВ «Кіндерленд» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (файл «Аналогічні договори.pdf») із Наталинська сільска рада, Виконавчий комітет Чигиринської Міської Ради, Комунальне підприємство «Спецкомунтранс», Департамент житлового комунального господарства Кам’янець-Подільської міської ради, Управлiння освiти та гуманiтарноi полiтики Уманьської міської ради.
Також, учасником надано аналогічні договори із Наталинська сільска рада, Комунальне підприємство «Спецкомунтранс», Виконавчий комітет Чигиринської Міської Ради.
При цьому жодного позитивного листа - відгука про постачання товару по аналогічному договору ТОВ «Кіндерленд» у складі тендерної пропозиції учасником не надано.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Кіндерленд» в електронній системі закупівель розміщено вимогу про усунення невідповідностей, щодо надання, зокрема: позитивного листа - відгука про постачання товару по аналогічному договору.
Учасником ТОВ «Кіндерленд» на вимогу Замовника щодо усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника процедури закупівлі, розміщено в електронній системі закупівель договір поставки товару від 24.06.2024 №1К, укладеного між ГО «Неємія» та ФОП Георгіян А.І., який не підтверджує здійснення поставки аналогічного товару учасником поточного тендеру ТОВ «Кіндерленд».
Також, учасником ТОВ «Кіндерленд» розміщено рекомендаційний лист, виданий ГО «Неємія» від 28.08.2024 №67 щодо досвіду співпраці з ТОВ «Кіндерленд», однак жодного аналогічного договору із ГО «Неємія» з додатками до нього та з документами, що підтверджують факт його виконання – не надано.
Таким чином, учасник ТОВ «Кіндерленд» не підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Відповідно до вимог пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи вищевикладене, замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Кіндерленд», чим порушено вимоги абзацу п’ятого підпункту першого пункту 44 Особливостей.
Крім того, для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційному критерію, Замовник пунктом 9 додатку 4 тендерної документації встановив Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а саме: копію дозволу на лісосічні роботи, або копію лісорубного квитка, або іншого первинного документу, що підтверджує право (можливість) Учасника реалізовувати деревину, що є предметом закупівлі.
Моніторингом встановлено, що ТОВ «Кіндерленд» у складі тендерної пропозиції вищевказані документи не надано.
Слід зазначити, що вимоги у тендерній документації встановлюються замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону та з дотриманням принципів, закріплених у частині першій статті 5 Закону, та повинні бути дотримані як самим замовником так і іншими учасниками процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Кіндерленд» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Натомість, Замовник уклав із ТОВ «Кіндерленд» договір від 09.09.2024 №140.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.09.2024
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником - здійснено заходи щодо розірвання Договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України; - здійснено заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, в планах проходження економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту 24 Особливостей та пункту 14 Порядку № 1082 під час оприлюднення інформації про закупівлю та абзацу восьмого пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей під час формування тендерної документації.
Оцінка ДАСУ від 24.09.2024
Замовником відповідно до додаткової угоди від 23.09.2024 №1 розірвано договір від 09.09.2024 №140 та 23.09.2024 опубліковано звіт про виконання договору.
Запити й пояснення
11.09.2024 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-08-011174-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. У пункті 1 додатку 5 до тендерної документації встановлена вимога для переможця процедури закупівлі, зокрема: «Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі / фізичної особи, яка є учасником. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача (Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий в поточному році. ) (відсутність підстав, визначених пп. 3 пункту 47 Особливостей)».
Проте, відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Враховуючи викладене, надайте пояснення:
- чому в тендерній документації Замовника інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення, встановлених пунктом 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), не враховано зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2024 р. № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178»?
Враховуючи викладене, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
13.09.2024 · Замовник: Пояснення на запит від 11.09.2024
Білогірська селищна рада Шепетівського району Хмельницької області у відповідь на запит Державної аудиторської служби України Західний офіс Держаудитслужби управління західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 10.09.2024 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі , щодо закупівлі Дитячий комплекс і200, лаз "Сфера" (Код ДК 021:2015: 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор)
(інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: _ ID: UA-2024-08-08-011174-a), надає свої пояснення на поставлені питання
1. При формуванні розміру витрат на закупівлю Дитячого комплексу і200, лаз «Сфера» (Код ДК 021:2015: 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор) було проаналізовано наступні сайти: https://sportmarket.ua/rozvazhalni-majdanchiki/dityachi-majdanchiki/dityachi-kompleksi?page=4; https://epicentrk.ua/ua/shop/mplc-igrovii-kompleks-perekhid-4-1ecee535-b66a-63ce-93eb-afa6f99efa24.html; file:///C:/Users/www/Downloads/catalog_2024.pdf; https://kiddie.com.ua/uk/dytiachi-maidanchyky/ihrovi-kompleksy/ihrovi-kompleksy-premium. На підставі моніторингу даних сайтів було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Щодо оприлюднення Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - Дитячого комплексу і200, лаз «Сфера» (Код ДК 021:2015: 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор) то потрібно зазначити, що дана інформація розміщена на офіційному сайті Білогірської селищної рада за посиланням : https://bilogirska-gromada.gov.ua/news/1723450226/.
3. Щодо внесення в пункт 1 додатку 5 до тендерної документації встановленої вимоги для переможця процедури закупівлі, зокрема: «Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі / фізичної особи, яка є учасником. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача (Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий в поточному році. ) (відсутність підстав, визначених пп. 3 пункту 47 Особливостей)» то потрібно зазначити, що це допущена уповноваженою особою технічна помилка при формуванні додатку до тендерної документації адже в пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» розділу III. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій (сторінка 10 тендерної документації) зазначено, що: «Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 Особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.». При формуванні тендерних документацій в майбутньому уповноважена особа зобов’язується чітко дотримуватися Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Постанови Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2024 р. № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» .
16.09.2024 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-08-011174-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
1. Відповідно до статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей Замовником у тендерній документації зазначається один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Додатком 1 до тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», яким вимагається на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію надати Інформацію про виконання аналогічних договорів:
а) Один аналогічний договір з додатками до нього та з документами, що підтверджують факт його виконання (Видаткові накладні),
в) Позитивний лист-відгук про постачання товару по аналогічному договору.
Учасником ТОВ «Кіндерленд» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (файл «Аналогічні договори.pdf») із Наталинська сільска рада, Виконавчий комітет Чигиринської Міської Ради, Комунальне підприємство «Спецкомунтранс», Департамент житлового комунального господарства Кам’янець-Подільської міської ради, Управлiння освiти та гуманiтарноi полiтики Уманьскої міської ради.
Також, учасником надано аналогічні договори із Наталинська сільска рада, Комунальне підприємство «Спецкомунтранс», Виконавчий комітет Чигиринської Міської Ради.
При цьому жодного позитивного листа-відгука про постачання товару по аналогічному договору ТОВ «Кіндерленд» не надано.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено вищевказану невідповідність та розміщено повідомлення з вимогою про її усунення в електронній системі закупівель до 14:00 29.08.2024.
28.08.2024 учасником ТОВ «Кіндерленд» на вимогу Замовника щодо усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника процедури закупівлі, розміщено в електронній системі закупівель договір поставки товару від 24.06.2024 №1К, укладеного між ГО «Неємія» та ФОП Георгіян А.І. який не підтверджує здійснення поставки аналогічного товару зокрема учасником поточного тендеру ТОВ «Кіндерленд».
Також, учасником ТОВ «Кіндерленд» розміщено рекомендаційний лист, виданий ГО «Неємія» від 28.08.2024 №67 щодо досвіду співпраці з ТОВ «Кіндерленд», однак жодного аналогічного договору із ГО «Неємія» з додатками до нього та з документами, що підтверджують факт його виконання – не надано.
Таким чином, учасник ТОВ «Кіндерленд» не підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Відповідно до вимог пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати інформацію (пояснення) чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Кіндерленд»?
2. Відповідно до вимог п.9 додатку 4 тендерної документації встановлено Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а саме: Копію дозволу на лісосічні роботи, або копію лісорубного квитка, або іншого первинного документу, що підтверджує право (можливість) Учасника реалізовувати деревину, що є предметом закупівлі.
ТОВ «Кіндерленд» у складі тендерної пропозиції вищевказаний документ не надано.
Враховуючи викладене, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати інформацію (пояснення) чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Кіндерленд»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.09.2024 · Замовник: Пояснення на запит від 16.09.2024
Білогірська селищна рада Шепетівського району Хмельницької області у відповідь на запит Державної аудиторської служби України Західний офіс Держаудитслужби управління західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області у межах проведення моніторингу процедури закупівлі , щодо закупівлі: Дитячий комплекс і200, лаз "Сфера" (Код ДК 021:2015: 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: _ ID: UA-2024-08-08-011174-a), надає свої пояснення на поставлені питання.
1.Відповідно до статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей Замовником у тендерній документації зазначається один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Додатком 1 до тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», яким вимагається на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію надати Інформацію про виконання аналогічних договорів: а) Один аналогічний договір з додатками до нього та з документами, що підтверджують факт його виконання (Видаткові накладні), в) Позитивний лист-відгук про постачання товару по аналогічному договору.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Кіндерленд» надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (файл «Аналогічні договори.pdf») із Наталинська сільска рада, Виконавчий комітет Чигиринської Міської Ради, Комунальне підприємство «Спецкомунтранс», Департамент житлового комунального господарства Кам’янець-Подільської міської ради, Управлiння освiти та гуманiтарноi полiтики Уманьскої міської ради. Також, учасником надано аналогічні договори із Наталинська сільска рада, Комунальне підприємство «Спецкомунтранс», Виконавчий комітет Чигиринської Міської Ради. При цьому жодного позитивного листа-відгука про постачання товару по аналогічному договору ТОВ «Кіндерленд» не надано. Відповідно Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено вищевказану невідповідність та розміщено повідомлення з вимогою про її усунення в електронній системі закупівель до 14:00 29.08.2024. 28.08.2024.
На вимогу Замовника щодо усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника процедури закупівлі, ТОВ «Кіндерленд» розміщено в електронній системі закупівель договір поставки товару від 24.06.2024 №1К, укладеного між ГО «Неємія» та ФОП Георгіян А.І. який дійсно не підтверджує здійснення поставки аналогічного товару зокрема учасником поточного тендеру ТОВ «Кіндерленд».
Відповідно уповноваженою особою помилково були розтрактовані дані документи, як документи учасника ТОВ «Кіндерленд» адже йшлося про визначення переможцем учасника з найбільш економічно вигідною пропозицією з усіх, які були подані, а також бажанням максимально зекономити та заощадити бюджетні кошти.
2.Щодо внесення вимог п.9 додатку 4 тендерної документації, а саме: «Копію дозволу на лісосічні роботи, або копію лісорубного квитка, або іншого первинного документу, що підтверджує право (можливість) Учасника реалізовувати деревину, що є предметом закупівлі.» то потрібно зазначити, що це допущена, уповноваженою особою, технічна помилка при формуванні додатку до тендерної документації. При формуванні тендерних документацій в майбутньому уповноважена особа зобов’язується чітко дотримуватися Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», проаналізувати допущені технічні помилки під час закупівлі Дитячий комплекс і200, лаз "Сфера" (Код ДК 021:2015: 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор) та не допускати їх в подальшій роботі.
3.Оскільки тендерну пропозицію ТОВ «Кіндерленд» не відхилено, а підписано договір, виконання по якому не здійснено, даний договір буде розірвано.