Висновок
(Інші порушення законодавства у сфері закупівель)
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі Закону №922 та Особливостям №1275, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником; розгляду пропозицій ТОВ «БАСКО» та ТОВ «Епіцентр К», правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БАСКО»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі Закону України «Про публічні закупівлі»
(далі – Закон №922) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником; розгляду тендерних пропозицій учасників; правомірності відхилення тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель в/ч А1451 (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення спрощеної закупівлі UA-2024-07-29-009829-a, затверджене протокольним рішенням уповноваженої особи від 29.07.2024 №8; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Особливостей; тендерну пропозицію ТОВ «БАСКО», тендерну пропозицію ТОВ «Епіцентр К» (далі – учасник, учасник - переможець); протокол розгляду тендерної пропозиції від 12.08.2024 №10 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БАСКО», протокол розгляду тендерної пропозиції від 15.08.2024 №10 про визнання переможцем ТОВ «Епіцентр К», повідомлення про намір укласти договір під час проведення спрощеної закупівлі від 15.08.2024; договір про закупівлю від 14.08.2024 №14/8 на загальну суму 206 460,00 грн (далі – Договір); пояснення Замовника, отримане 13.09.2024 та 17.09.2024 через електронну систему закупівель на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір під час проведення спрощеної закупівлі 15.08.2024 та 22.08.2024 оприлюднено договір від 14.08.2024 №14/8 на загальну суму 206 460,00 грн, укладений з ТОВ "Сервісно-технічний центр «Укравтозапчастина», тоді як переможцем визнано ТОВ «Епіцентр К».
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 12.09.2024 про надання пояснення щодо неоприлюднення укладеного договору, Замовник 13.09.2024 оприлюднив пояснення зокрема наступного змісту: «У зв'язку з відсутністю штатної вповноваженої особи, тривале понаднормове навантаження було допущний людський фактор при долученні підтверджуючих документів, а саме зареєстрованого договору сторін. Помилково був долучений файл, що не має відношення до данної закупівлі. До пояснення додаю відповідний договір з метою підтвердження проведення закупівлі».
Отже, зазначене пояснення не спростовує наявність порушення.
В порушення замовником підпункту 2 пункту 2 Особливостей № 1275 та пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922 Замовником не оприлюднено договір, укладений з ТОВ «Епіцентр К» за результатами проведення спрощеної закупівлі UA-2024-07-29-009829-a.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.09.2024
На вповноважену особу накладено дисциплінарне стягнення з метою не допущення правопорушень в подальшій діяльності
Запити й пояснення
12.09.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Будівельні матеріали» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-07-29-009829-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте пояснення, чому після оприлюднення 15.08.2024 повідомлення про намір укладання договору не оприлюднено договір, укладений з ТОВ «Епіцентр К»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
13.09.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
У зв'язку з відсутністю штатної вповноваженої особи, тривале понаднормове навантаження було допущний людський фактор при долученні підтверджуючих документів, а саме зареєстрованого договору сторін. Помилково був долучений файл, що не має відношення до данної закупівлі. До пояснення додаю відповідний договір з метою підтвердження проведення закупівлі. Комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, будуть надані в найкоротший термін
17.09.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Надаю дійсні комерційні пропозиції від можливих постачальників