Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГРАНБУДВУГІЛЛЯ», встановлено порушення вимог пунктів 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 43 Особливостей та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГРАНБУДВУГІЛЛЯ»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального житлового, ремонтно-експлуатаційне підприємство м. Чугуєва, (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджено Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол 30.07.2024 № 64), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 14.08.2024, договір від 21.08.2024 № 49, пояснення Замовника від 16.09.2024, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом відповідності повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям встановлено, що згідно пункту 4 Додатку 1 та Додатком 2 до тендерної документації Замовника передбачено, що Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: договірну ціну; локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням будівельного технологічного процесу); відомість ресурсів; підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни.
Приміткою до пункту 4 Додатку 1 та Додатком 2 до тендерної документації передбачено, що документи мають бути подані Учасником в складі пропозиції шляхом завантаження в систему у вигляді окремого електронного документу та додатково в програмному забезпечені «Будівельні Технології – СМЕТА» або АВК або у програмному комплексі, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281 (далі – Настанова №281).
При цьому, Учасником ТОВ «ГРАНБУДВУГІЛЛЯ» у складі тендерної пропозиції завантажено Договірну ціну, локальні кошториси, відомість ресурсів, підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни (файл «7.1 дц_Поточний ремонт підвального приміщення (найпростішого укриття) за адресою_вул. Харківська, 33 в м. Чугуєві, Харківської області.pdf»).
Поряд з цим, Учасником ТОВ «ГРАНБУДВУГІЛЛЯ» завантажено розрахунок договірної ціни в програмному комплексі АВК (файл «314 ДЦ.idc»).
Проведеним співставленням інформації, наданої 06.08.2024 в файлі «7.1 дц_Поточний ремонт підвального приміщення (найпростішого укриття) за адресою_вул. Харківська, 33 в м. Чугуєві, Харківської області.pdf» з інформацією, наданою 06.08.2024 в файлі «314 ДЦ.idc» встановлено ряд невідповідностей.
Так, Договірна ціна, надана в програмному комплексі АВК (файл «314 ДЦ.idc») є твердою, що не відповідає вимогам пункту 4 Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації, якими передбачено, що договірна ціна є динамічною, а також не відповідає Договірній ціні, наданій в файлі «7.1 дц_Поточний ремонт підвального приміщення (найпростішого укриття) за адресою_вул. Харківська, 33 в м. Чугуєві, Харківської області.pdf».
Також, в Договірній ціні, яка надана в програмному комплексі АВК (файл «314 ДЦ.idc») зазначено, що «Складена в поточних цінах станом на 25 вересня 2024 р.», тоді як в Договірній ціні, наданій в файлі «7.1 дц_Поточний ремонт підвального приміщення (найпростішого укриття) за адресою_вул. Харківська, 33 в м. Чугуєві, Харківської області.pdf» зазначено, що «Складена в поточних цінах станом на серпень 2024р.».
Крім того, вартість робіт по предмету закупівлі, визначена в Договірній ціні, наданій в програмному комплексі АВК (файл «314 ДЦ.idc») становить 5616,2861 тис. грн, в той час як вартість робіт по предмету закупівлі Договірній ціні, наданій в файлі «7.1 дц_Поточний ремонт підвального приміщення (найпростішого укриття) за адресою_вул. Харківська, 33 в м. Чугуєві, Харківської області.pdf» становить 5616,23400 тис.гривень.
Таким чином, на момент кінцевого терміну подання тендерних пропозицій в складі тендерної пропозиції ТОВ «ГРАНБУДВУГІЛЛЯ» НЕ ЗАВАНТАЖЕНО в систему у вигляді окремого електронного документу та додатково в програмному забезпечені «Будівельні Технології – СМЕТА» або АВК або у програмному комплексі, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін відповідно до Настанови №281.
Тобто, Учасник у складі тендерної пропозиції надав документи що не відповідають вимогам пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» та Додатку 2 до тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ГРАНБУДВУГІЛЛЯ», підлягала відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Поряд з цим, Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ГРАНБУДВУГІЛЛЯ» наступного змісту: «Учасником закупівлі завантажено наступні документи до тендерної пропозиції, а саме: «У вигляді окремого електронного документу «7.1 дц_Поточний ремонт підвального приміщення (найпростішого укриття) за адресою_вул. Харківська, 33 в м. Чугуєві, Харківської області.pdf» та додатково у програмному забезпечені «Будівельні Технології – СМЕТА» або АВК або у програмному комплексі, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281 «314 ДЦ.idc». Завантажені файли (документи) мають розбіжності. Таким чином, Учаснику необхідно надати роз’яснення або виправити невідповідність.».
Однак, відповідно до абзацу 2 пункту 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Натомість, всупереч вимогам пункту 43 Особливостей Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель без наявних на те підстав.
Отже, в порушення вимог пункту 43 Особливостей та пунктів 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовником неправомірно розміщено (опубліковано ТОВ «ГРАНБУДВУГІЛЛЯ», щодо документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується Учасником процедури в його тендерній пропозиції, визначено його переможцем та укладено з ним Договір.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 11.09.2024 з приводу вищевказаного, на який Замовник надав пояснення від 16.09.2024 року зокрема наступного змісту: «…Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника, ТОВ "ГРАНБУДВУГІЛЛЯ» були виявлені наступні невідповідності, а саме: Учасником закупівлі завантажено наступні документи до тендерної пропозиції, зокрема: - Файл у вигляді окремого електронного документу «7.1 дц_Поточний ремонт підвального приміщення (найпростішого укриття) за адресою_вул. Харківська, 33 в м. Чугуєві, Харківської області.pdf» та - Файл «314 ДЦ.idc» ( у програмному забезпечені «Будівельні Технології – СМЕТА» або АВК або у програмному комплексі, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін). Однак, завантажені файли, при їх конвертації ( відкритті) мали незначні розбіжності, які полягали в наступному: По-перше. - У Файлі «7.1 дц_Поточний ремонт підвального приміщення (найпростішого укриття) за адресою_вул. Харківська, 33 в м. Чугуєві, Харківської області.pdf» зазначається - вид договірної ціни, як "динамічна". - А у Файлі «314 ДЦ.idc» зазначається - вид договірної ціни, як "тверда". По-друге. - У Файлі «7.1 дц_Поточний ремонт підвального приміщення (найпростішого укриття) за адресою_вул. Харківська, 33 в м. Чугуєві, Харківської області.pdf» зазначається округлення по третьому знаку та сума договірної ціни складає 5 616, 234 00 (5616234,00 грн.). - А у Файлі «314 ДЦ.idc» зазначається округлення по п’ятому знаку та сума договірної ціни складає 5 616,28610 (5616286,10 грн.). Таким чином, Замовник в порядку пункту 43 Особливостей звернувся з вимогою до Учасника ТОВ "ГРАНБУДВУГІЛЛЯ» для усунення зазначених невідповідностей для подальшого уникнення питань зі сторони інших Учасників закупівлі та контролюючих органів. Так, 13.08.2024 року Учасник закупівлі ТОВ "ГРАНБУДВУГІЛЛЯ» завантажив наступні файли, а саме: - Файл «7.1 дц_Поточний ремонт підвального приміщення (найпростішого укриття) за адресою_вул. Харківська, 33 в м. Чугуєві, Харківської області.pdf» (від 13.08.2024 року). В зазначеному файлі визначено вид договірної ціни, як "динамічна" та сума договірної ціни складає 5 616, 234 00 (5616234,00 грн.). . - Файл «314 Договір №___ від 06 08 2024.btkd.p7s» від (13.08.2024 року). В зазначеному файлі визначено вид договірної ціни, як "динамічна" та сума договірної ціни складає 5 616, 234 00 (5616234,00 грн.). А також надав лист від 13.08.2024 року за вих. № 08/13/24-1, в якому були надані наступні роз’яснення, а саме: «що розбіжності можуть виникати при конвертації програмного файлу у другий формат за рахунок налаштувань програмного забезпечення (наприклад, округлення за іншим знаком та таке інше), тому Учасник надає програмний файл сформований у іншій програмі». Згідно п. 43 «Особливостей» зазначене наступне: Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Зазначені невідповідності в тендерної пропозиції учасника, яки були виправлені не призвели до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, Учасник закупівлі ТОВ "ГРАНБУДВУГІЛЛЯ» усунув невідповідності, які були зазначені Замовником, що підтверджується завантаженими файлами в електронній системі та у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника закупівлі ТОВ "ГРАНБУДВУГІЛЛЯ».
Однак, зазначене пояснення не спростовує факти порушення вимог пункту 43 Особливостей та як наслідок абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки Замовником самостійно в тендерній документації встановлено вимогу щодо надання окремого електронного документу та додатково в програмному забезпечені.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.10.2024
Дії Замовника щодо усунення встановлених порушень.
Сторони уклали додаткову угоду № 1 від 11.10. 2024 р. до договору № № 49 від 21.08.2024 року.
1. Керуючись ч.1 ст. 188 Господарського кодексу України, ст.ст. 651, 654, Цивільного кодексу України, пунктом 11.9 Договору Сторони дійшли взаємної згоди, розірвати (припинити) зобов’язання за Договором про закупівлю послуг з поточного ремонту №49 від 21.08.2024 року.
2. Сторони підтверджують відсутність будь-яких претензій одна до одної, пов’язаних з виконанням та розірванням (припиненням) Договору про закупівлю послуг з поточного ремонту №49 від 21.08.2024 року.
Оцінка ДАСУ від 14.10.2024
На виконання висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби Сторони уклали додаткову угоду № 1 від 11.10. 2024 р. до договору № № 49 від 21.08.2024 року. 1. Керуючись ч.1 ст. 188 Господарського кодексу України, ст.ст. 651, 654, Цивільного кодексу України, пунктом 11.9 Договору Сторони дійшли взаємної згоди, розірвати (припинити) зобов’язання за Договором про закупівлю послуг з поточного ремонту №49 від 21.08.2024 року.
Запити й пояснення
11.09.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт підвального приміщення (найпростішого укриття) за адресою: вул. Харківська, 33 в м. Чугуєві, Харківської області» (ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-07-30-008390-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. В електронній системі закупівель Замовником розміщено Учаснику ТОВ «ГРАНБУДВУГІЛЛЯ» Вимогу про усунення невідповідностей щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а саме: Учасником закупівлі завантажено наступні документи до тендерної пропозиції, а саме: У вигляді окремого електронного документу «7.1 дц_Поточний ремонт підвального приміщення (найпростішого укриття) за адресою_вул. Харківська, 33 в м. Чугуєві, Харківської області.pdf» та додатково у програмному забезпечені «Будівельні Технології – СМЕТА» або АВК або у програмному комплексі, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281 «314 ДЦ.idc». Завантажені файли (документи) мають розбіжності. Таким чином, Учаснику необхідно надати роз’яснення або виправити невідповідність.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Просимо надати пояснення щодо вищезазначено.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.09.2024 · Замовник: Відповідь на звернення
1. Щодо першого питання: «яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість», Замовник зазначає наступне.
Постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року за № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі -Постанова № 710), підлягає виконанню головними розпорядниками бюджетних коштів, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та суб’єктами господарювання державного сектору економіки.
Постановою № 710 доручено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
Замовник звертаємо увагу, що саме визначення понять «головні розпорядники бюджетних коштів» та «розпорядник бюджетних коштів» визначені в пунктах 18, та 47 частини першої статті 2 Бюджетного Кодексу України, а саме:
- головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень (п. 18 статті 2 Бюджетного Кодексу України)
- розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету; (пункт 47 статті 2 Бюджетного Кодексу України).
Стаття 22 Бюджетного Кодексу України визначає розпорядників бюджетних коштів за обсягом наданих повноважень, які поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.
Далі, вважаємо за необхідне наголосити на тому, що відповідно до пункту 38 ч. 1 ст.2 Бюджетного Кодексу України визначене поняття одержувача бюджетних коштів, зокрема одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.
В частині 3 статті 24 Господарського Кодексу України визначене поняття суб'єкта господарювання комунального сектора економіки, зокрема суб'єктами господарювання комунального сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише комунальної власності, а також суб'єкти, у статутному капіталі яких частка комунальної власності перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує органам місцевого самоврядування право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.
На підставі вищевикладеного, наголошуємо на тому, що Замовник, комунальне житлове ремонтно – експлуатаційне підприємство м. Чугуєва (далі –КЖРЕП м. Чугуєва), згідно діючого законодавства України не є розпорядником бюджетних коштів будь якого рівня та не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки.
Комунальне житлове ремонтно – експлуатаційне підприємство м. Чугуєва є одержувачем бюджетних коштів за визначенням Бюджетного Кодексу України.
Відповідно до Статуту КЖРЕП м. Чугуєва - Власником та одноосібним Засновником Підприємства є Чугуївська міська рада Харківської області.
Підприємство належить до комунальної власності Чугуївської міської територіальної громади Чугуївського району Харківської області та є підпорядкованим Чугуївській міській раді Харківської області.
Далі, слід зауважити, що Постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року за № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не містить саме вимог щодо порядку формування очікуваної вартості або вимог щодо інформації, яка має бути оприлюднена замовником.
Отже, Замовник самостійно визначає зміст інформації, яка має обґрунтувати очікувану вартість.
Враховуючи вищевикладеного, Замовником була розрахована очікувана вартість предмета закупівлі (ідентифікатор: UA-2024-07-30-008390-a) «Поточний ремонт підвального приміщення (найпростішого укриття) за адресою: вул. Харківська, 33 в м. Чугуєві, Харківської області» Код ДК 021:2015: 45450000-6 "Інші завершальні будівельні роботи" на підставі виготовленої Кошторисної документації, згідно договору № 44 від 03.07.2024 року (з отриманням експертної оцінки ТОВ «Експертиза МВК» від 09.07.2024 року (№47618)) з урахуванням Кошторисних норм України, зокрема Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281.
2. Щодо другого питання:
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника, ТОВ "ГРАНБУДВУГІЛЛЯ» були виявлені наступні невідповідності, а саме:
Учасником закупівлі завантажено наступні документи до тендерної пропозиції, зокрема:
- Файл у вигляді окремого електронного документу «7.1 дц_Поточний ремонт підвального приміщення (найпростішого укриття) за адресою_вул. Харківська, 33 в м. Чугуєві, Харківської області.pdf» та
- Файл «314 ДЦ.idc» ( у програмному забезпечені «Будівельні Технології – СМЕТА» або АВК або у програмному комплексі, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін).
Однак, завантажені файли, при їх конвертації ( відкритті) мали незначні розбіжності, які полягали в наступному:
По-перше.
- У Файлі «7.1 дц_Поточний ремонт підвального приміщення (найпростішого укриття) за адресою_вул. Харківська, 33 в м. Чугуєві, Харківської області.pdf» зазначається - вид договірної ціни, як "динамічна".
- А у Файлі «314 ДЦ.idc» зазначається - вид договірної ціни, як "тверда".
По-друге.
- У Файлі «7.1 дц_Поточний ремонт підвального приміщення (найпростішого укриття) за адресою_вул. Харківська, 33 в м. Чугуєві, Харківської області.pdf» зазначається округлення по третьому знаку та сума договірної ціни складає 5 616, 234 00 (5616234,00 грн.).
- А у Файлі «314 ДЦ.idc» зазначається округлення по п’ятому знаку та сума договірної ціни складає 5 616,28610 (5616286,10 грн.).
Таким чином, Замовник в порядку пункту 43 Особливостей звернувся з вимогою до Учасника ТОВ "ГРАНБУДВУГІЛЛЯ» для усунення зазначених невідповідностей для подальшого уникнення питань зі сторони інших Учасників закупівлі та контролюючих органів.
Так, 13.08.2024 року Учасник закупівлі ТОВ "ГРАНБУДВУГІЛЛЯ» завантажив наступні файли, а саме:
- Файл «7.1 дц_Поточний ремонт підвального приміщення (найпростішого укриття) за адресою_вул. Харківська, 33 в м. Чугуєві, Харківської області.pdf» (від 13.08.2024 року). В зазначеному файлі визначено вид договірної ціни, як "динамічна" та сума договірної ціни складає 5 616, 234 00 (5616234,00 грн.). .
- Файл «314 Договір №___ від 06 08 2024.btkd.p7s» від (13.08.2024 року). В зазначеному файлі визначено вид договірної ціни, як "динамічна" та сума договірної ціни складає 5 616, 234 00 (5616234,00 грн.).
А також надав лист від 13.08.2024 року за вих. № 08/13/24-1, в якому були надані наступні роз’яснення, а саме:
«що розбіжності можуть виникати при конвертації програмного файлу у другий формат за рахунок налаштувань програмного забезпечення (наприклад, округлення за іншим знаком та таке інше), тому Учасник надає програмний файл сформований у іншій програмі».
Згідно п. 43 «Особливостей» зазначене наступне:
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Зазначені невідповідності в тендерної пропозиції учасника, яки були виправлені не призвели до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, Учасник закупівлі ТОВ "ГРАНБУДВУГІЛЛЯ» усунув невідповідності, які були зазначені Замовником, що підтверджується завантаженими файлами в електронній системі та у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника закупівлі ТОВ "ГРАНБУДВУГІЛЛЯ».