Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог частини першої та другої статті 16 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ "МЕДТЕХПРОЕКТ" порушень, із врахуванням пояснення Замовника, - не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог частини першої та другої статті 16 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей при складанні тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 23 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 28.08.2024, № 3316/3 (далі – ТД) (зі змінами), перелік змін, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "МЕДТЕХПРОЕКТ", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.09.2024, повідомлення про намір укласти договір від 10.09.2024 року, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 13.09.2024 та 18.09.2024 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник у Додатку 4 тендерної документації на підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору вимагає від учасника надати: довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору за період 2021 - 2023 роки. Вищевказане не відповідає вимогам встановленим частиною першою статті 16 Закону, пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 28 Особливостей, оскільки довідку в довільній формі не є документом, що може свідчити про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), як це визначено у частині другій статті 16 Закону.
Слід зазначити, що згідно з главою 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Відповідно, факт виконання договору підтверджується документами, в залежності від предмету договору. Таким чином, з метою підтвердження досвіду укладання аналогічних договорів учасник має подати не лише договір, але й документи, які підтверджують факт його виконання належним чином.
Отже, вимога Замовника надати для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору тільки довідку в довільній формі не є документальним підтвердженням досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.09.2024
На виконання абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону України "про публічні закупівлі" Комунальним некомерційним підприємством Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради усунуто порушення, що вказане у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-08-28-001388-a, у спосіб визначений висновком. Більш детально у вкладенні
Запити й пояснення
11.09.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 – 33160000-9 – «Устаткування для операційних блоків» (код НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів» – 35398 – Торакоскоп жорсткий)» (інформацію опубліковано в інформаційно-те лекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-28-001388-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
13.09.2024 · Замовник: Поясненнями з додатками
Доброго дня, Комунальне некомерційне підприємство "Центральна міська клінічна лікарня" Івано-Франківської міської ради розглянуло Ваш запит від 2024-09-11 09:59:54. На виконання вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення із додатками на Ваш запит у вкладенні.
17.09.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 – 33160000-9 – «Устаткування для операційних блоків» (код НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів» – 35398 – Торакоскоп жорсткий)» (інформацію опубліковано в інформаційно-те лекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-28-001388-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
Замовником в Додатку 4 до тендерної документації передбачено надання інформації, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а саме: «2.2. Інформаційну довідку в довільній формі про наявність в учасника працівника (ків) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для виконання умов договору».
В Додатку 3 до тендерної документації «Договір про закупівлю», Замовником зазначено в пункті 2.3 «Пуско-налагоджувальні роботи, введення товару в експлуатацію, інструктаж спеціалістів повинні здійснюватися інженерами Постачальника».
2.3.1. Пуско-налагоджувальні роботи з монтажу і введення в експлуатацію Товару містять у собі:
а) розпакування;
б) складання;
в) монтаж, встановлення в призначеному для цього приміщенні і введення в експлуатацію;
г) підключення до контуру заземлення;
д) підключення до системи електроживлення;
е) програмування (відповідно до вимог експлуатаційної документації);
ж) налаштування та тестування;
з) навчання персоналу Закладу.
На виконання вимог Додатку №4 тендерної документації Замовника, у тендерній пропозиції Учасником ТОВ "МЕДТЕХПРОЕКТ", надано Довідку вих №02/09/19 від 02.09.2024 про наявність в учасника працівника (ків) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для виконання умов договору, в якій відсутня інформація про наявність працівників – інженерів.
Яким чином Учасник підтвердив кваліфікаційний критерій - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.09.2024 · Замовник: Пояснення з додатками
Доброго дня, Комунальне некомерційне підприємство "Центральна міська клінічна лікарня" Івано-Франківської міської ради розглянуло Ваш запит від 2024-09-17 09:21:21. На виконання вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення із додатками на Ваш запит у вкладенні.