Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення пункту 5 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ФОП "ЛОМАКІН ВАСИЛЬ МИКОЛАЙОВИЧ", повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень, із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення при складанні тендерної документації у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 23 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного медичного підприємства «Рогатинська центральна районна лікарня» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол) від 29.08.2024 №29/08.2 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП "ЛОМАКІН ВАСИЛЬ МИКОЛАЙОВИЧ", протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 10.09.2024 №10/09, повідомлення про намір укласти договір від 10.09.2024 року, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 13.09.2024 року.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 5 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в ТД Замовника не зазначено такі відомості, як кількість товару.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.09.2024
повідомляємо, що Замовником взято до уваги вказану у запиті інформацію, Вказана інформація буде врахована уповноваженою особою під час проведення подальших процедур закупівель .
З метою уникнення подібних ситуацій у майбутньому, ми плануємо:
-посилити контроль за перевіркою документів: Впровадити додаткові процедури для перевірки повноти поданих матеріалів.
Провести навчання для уповноваженої особи.
Запити й пояснення
12.09.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні: Електрокардіограф портативний 3-х канальний, Дзеркало носове по Hartmann SURGIWELOMED. Довжина губок 3,5 см, Дзеркало носове по Hartmann SURGIWELOMED. Довжина губок 3,0см, Дзеркало носове по Hartmann SURGIWELOMED. Довжина губок 2,2 см, Дзеркало носове по Hartmann-Halle SURGIWELOMED. Довжина губок 4,0 см, Коробка стерилізаційна з нержавіючої сталі по SCHIMMELBUSCH SURGIWELOMED., Відсмоктувача медичного, Пульсоксиметр, Шприцевий насос, Помпа для безперервного харчування, Автоматичний зовнішній дефібрилятор» (інформацію опубліковано в інформаційно-те лекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-29-004449-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
13.09.2024 · Замовник: Надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні: Електрокардіограф портативний 3-х канальний, Дзеркало носове по Hartmann SURGIWELOMED. Довжина губок 3,5 см, Дзеркало носове по Hartmann SURGIWELOMED. Довжина губок 3,0см, Дзеркало носове по Hartmann SURGIWELOMED. Довжина губок 2,2 см, Дзеркало носове по Hartmann-Halle SURGIWELOMED. Довжина губок 4,0 см, Коробка стерилізаційна з нержавіючої сталі по SCHIMMELBUSCH SURGIWELOMED., Відсмоктувача медичного, Пульсоксиметр, Шприцевий насос, Помпа для безперервного харчування, Автоматичний зовнішній дефібрилятор
Замовником було отримано трьох комерційні пропозиції різних Учасників для визначення найбільш-прийнятної очікуваної вартості предметів закупівлі. (Додається 3 Комерційні пропозиції)
Підсумовуючи вищевикладене та враховуючи той факт, що ми не є бюджетною установою та як наслідок розпорядником бюджетних коштів обов’язку розміщення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі в нас немає