Висновок
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення абзацу другого пункту 17, абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС" – порушень, з врахуванням відповіді Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) виявлених порушень при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 25 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне некомерційне підприємство "Коломийський районний центр первинної медико-санітарної допомоги Коломийської районної ради" (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 28.08.2024 №164 (далі – ТД) зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.09.2024 №171, повідомлення про намір укласти договір від 09.09.2024 року, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 16.09.2024, від 19.09.2024 та від 24.09.2024 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна документація складена Замовником з порушенням пункту 28 Особливостей.
Зокрема, пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник у Додатку 6 «П Е Р Е Л І К документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» ТД вимагає від переможця процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю надати:
- відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
- копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації.
Водночас, відповідно до вимог абзацу другого пункту 17 Особливостей передбачено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації не дотримано вимог абзацу другого пункту 17, абзацу першого пункту 28 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.09.2024
Проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою із здійснення публічних закупівель Чукур Людмилою Михайлівною.Для недопущення в майбутньому вище вказаних помилок дане питання буде обговорюватися на оперативній нараді 4.10.2024 року. Для запобігання вище вказаних зауважень укладено договір з ТзОВ «Агенство «Консалт»» № 05/29.24н від 26 вересня 2024 року на участь в семінарі на тему «Огляд останніх змін згідно ПОСТАНОВИ № 1178» та оформлено заявку для уповноваженої особи на здійснення публічних закупівель Чукур Людмили Михайлівни.
Запити й пояснення
13.09.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «код за ДК 021:2015 – 85140000-2 – Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Виконання лабораторних аналізів ( досліджень) з біологічного матеріалу пацієнтів(фізичних осіб), наданого Замовником на 2025р.» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-28-006558-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.09.2024 · Замовник: Відповідь замовника на пояснення
Відповідно д ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», запиту від Держаудитслужби на пояснення під час проведення моніторингу закупівлі UA-2024-08-28-006558-a за предметом: ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні, Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Виконання лабораторних аналізів ( досліджень) з біологічного матеріалу пацієнтів(фізичних осіб), наданого Замовником на 2025р., надаємо пояснення та документальне підтвердження у вигляді сканованих документів.
17.09.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «код за ДК 021:2015 – 85140000-2 – Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Виконання лабораторних аналізів ( досліджень) з біологічного матеріалу пацієнтів(фізичних осіб), наданого Замовником на 2025р.» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-28-006558-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
На вимогу, встановлену Замовником у Додатку 2 «Медико - технічні, якісні, кількісні та іншим вимоги до предмета закупівлі Послуги у сфері охорони здоров’я різні» до тендерної документації (далі - ТД) на підтвердження Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції:
-Лабораторія повинна мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з медичної практики (на підтвердження надається копія ліцензії) - учасником ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС" не завантажено копію ліцензії;
-Виконавець повинен гарантувати виконання послуг що відповідають стандартам якості та іншим нормативним документам, затвердженим МОЗ України та чинним законодавством України і підтвердити якість відповідними сертифікатами (надати копії сертифікатів або іншого підтверджуючого документу).
-Наявність підтверджуючих документів проходження зовнішнього контролю якості по гарантованому пакету лабораторних досліджень (надати копії сертифікатів або іншого підтверджуючого документу).
Яким способом учасник підтверджує та гарантує виконання послуг що відповідають саме стандартам якості та іншим нормативним документам, затвердженим МОЗ України, чинним законодавством України та підтверджено якість виконання послуг, а також, наявність у складі пропозиції учасника підтверджуючих документів проходження зовнішнього контролю якості по гарантованому пакету лабораторних досліджень?
Варто відмітити, що документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову.
Учасником торгів ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС" надано ВИТЯГ відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з ліцензійної практики, які не відповідають вищевстановленим вимогам Замовника Додатку 2 ТД.
Яким чином Замовником здійснено розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС"?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.09.2024 · Замовник: Відповідь замовника на пояснення
Відповідно д ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», запиту від Держаудитслужби на пояснення під час проведення моніторингу закупівлі UA-2024-08-28-006558-a за предметом: ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні, Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Виконання лабораторних аналізів ( досліджень) з біологічного матеріалу пацієнтів(фізичних осіб), наданого Замовником на 2025р., надаємо пояснення та документальне підтвердження у вигляді сканованих документів.
20.09.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «код за ДК 021:2015 – 85140000-2 – Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Виконання лабораторних аналізів ( досліджень) з біологічного матеріалу пацієнтів(фізичних осіб), наданого Замовником на 2025р.» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-28-006558-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
На вимогу, встановлену Замовником у пункті 2 Додатку 5 «П Е Р Е Л І К документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі - ТД) на підтвердження кваліфікаційних критеріїв встановлених відповідно до статті 16 Закону у Додатку 1 до ТД Учасник повинен надати для підтвердження відповідності пропозиції у складі тендерної пропозиції:
- належним чином посвідчена копія договору за аналогічним предметом закупівлі, та документ про його виконання викладено в Додатку 1 ст.16.
Учасником торгів ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС" надано документи у файлі «Досвід Договір + Акти», які не завірені належним чином, що не відповідає вищевстановленим вимогам Замовника.
Яким чином Замовником здійснено розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС"?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.09.2024 · Замовник: Пояснення
Відповідно д ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», запиту від Держаудитслужби на пояснення під час проведення моніторингу закупівлі UA-2024-08-28-006558-a за предметом: ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні, Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Виконання лабораторних аналізів ( досліджень) з біологічного матеріалу пацієнтів(фізичних осіб), наданого Замовником на 2025р., надаю наступні пояснення.