Висновок
На порушення пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 Замовником не надано можливість учаснику ФОП Кісінчук Володимир Станіславович усунути невідповідності
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Кісінчук Володимир Станіславович установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзацу 1 пункту 28 та пункту 43 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти, сім'ї, молоді, спорту, культури і туризму Ярунської сільської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 19.08.2024 № 31, тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП Кісінчук Володимир Станіславович, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.08.2024 № 32, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 30.08.2024, договір про закупівлю від 05.09.2024 № 96, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 17.09.2024, інформація з власного веб-сайту за посиланням: https://yarun.osv.org.ua/obgruntuvannya-zakupivli-09-46-47-27-03-2023/.
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації та розділі 2 Додатку № 2 до тендерної документації, Замовником зазначено підстави відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382, та як наслідок в розділі 2 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено спосіб документального підтвердження відсутності підстави відмови учаснику процедури закупівлі, без урахування вказаних змін (щодо надання у складі тендерної пропозиції учасником довідки у довільній формі про відсутність підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей (в редакції, що діяла до 08.04.2024)).
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовник 17.09.2024 надав наступне пояснення: «Проведено ґрунтовний аналіз розробленої форми (шаблону) тендерної документації на предмет усунення невідповідностей Закону з урахуванням Особливостей з питань організації та здійснення публічних закупівель дистанційно в інтернеті; - розроблено механізм внутрішнього контролю для недопущення у подальшому встановлених порушень. Повідомляє, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та допущені не будуть.
У подальшому зобов’язуємося врахувати зміни до Особливостей внесені Постановою та привести тендерну документацію до вимог чинного законодавства».
Таким чином, Замовник у наданих поясненнях підтвердив наявність виявлених порушень.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП Кісінчук Володимир Станіславович не відповідала умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до вимог Додатку № 3 до тендерної документації, з метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції, зокрема, порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам із зазначенням торгівельної марки, моделі та виробника запропонованого обладнання.
На виконання вказаної вимоги в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Кісінчук Володимир Станіславович надано документ від 20.08.2024 № 17 з порівняльною таблицею, в якій зазначено інформацію, що виробником мультимедійного проєктора з короткофокусним об’єктивом Vivitek DX335ST з кріпленням у комплекті та HDMI кабелем є Delta Electronics (Netherlands) B.V.
Також, відповідно до пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації встановлено умову, що учасник повинен надати, зокрема, авторизаційний лист від виробника (власника торгівельної марки), або офіційного дистриб’ютора (представника) на території України з вказанням замовника, номера закупівлі та підтвердженням гарантійного терміну експлуатації комплекту мультимедійного обладнання, який включає в себе мультимедійний проєктор з короткофокусним об’єктивом з кріпленням у комплекті та HDMI кабелем.
На виконання вищевказаних вимог учасник ФОП Кісінчук Володимир Станіславович в складі тендерної пропозиції надав авторизаційний лист офіційного дистриб’ютора мультимедійних проекторів Vivitek DX335ST (виробник - Delta Electronics (Netherlands) B.V.) від 20.08.2024 № 3851 без підтвердження гарантійного терміну експлуатації мультимедійного проєктора з короткофокусним об’єктивом Vivitek DX335ST з кріпленням у комплекті та HDMI кабелем, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації.
Крім того, відповідно до пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації встановлено умову, що учасник у складі пропозиції повинен надати, зокрема, документ, що підтверджує реєстрацію та використання торгівельної марки обладнання в Україні та інструкцію викладену українською мовою до комплекту мультимедійного обладнання, який включає в себе мультимедійний проєктор з короткофокусним об’єктивом з кріпленням у комплекті та HDMI кабелем.
Однак, в складі тендерної пропозицій учасника ФОП Кісінчук Володимир Станіславович відсутні документ, що підтверджує реєстрацію та використання торгівельної марки обладнання в Україні (Vivitek) та інструкція викладена українською мовою до мультимедійного проєктора з короткофокусним об’єктивом Vivitek DX335ST з кріпленням у комплекті та HDMI кабелем, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації.
Слід відмітити, відповідно до пункту 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, виправлення вказаних помилок шляхом надання учасником ФОП Кісінчук Володимир Станіславович документу що підтверджує реєстрацію та використання торгівельної марки обладнання в Україні (Vivitek), інструкції викладеної українською мовою до мультимедійного проєктора з короткофокусним об’єктивом Vivitek DX335ST з кріпленням у комплекті та HDMI кабелем та шляхом надання авторизаційного листа офіційного дистриб’ютора мультимедійних проекторів Vivitek DX335ST (виробник - Delta Electronics (Netherlands) B.V.) від 20.08.2024 № 3851 з підтвердження гарантійного терміну експлуатації мультимедійного проєктора з короткофокусним об’єктивом Vivitek DX335ST з кріпленням у комплекті та HDMI кабелем, не призводить до зміни предмета закупівлі та може бути усуненим шляхом виправлення таких невідповідностей.
Отже, не надання у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Кісінчук Володимир Станіславович документу, що підтверджує реєстрацію та використання торгівельної марки обладнання в Україні (Vivitek), інструкції викладеної українською мовою до мультимедійного проєктора з короткофокусним об’єктивом Vivitek DX335ST з кріпленням у комплекті та HDMI кабелем та надання авторизаційного листа офіційного дистриб’ютора мультимедійних проекторів Vivitek DX335ST (виробник - Delta Electronics (Netherlands) B.V.) від 20.08.2024 № 3851 без підтвердження гарантійного терміну експлуатації мультимедійного проєктора з короткофокусним об’єктивом Vivitek DX335ST з кріпленням у комплекті та HDMI кабелем, є невідповідністю, яка підлягала усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення норм пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ФОП Кісінчук Володимир Станіславович у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.09.2024
За результатами проведеного Державною аудиторською службою України в Житомирській області моніторингу процедури публічної закупівлі «Комплект мультимедійного обладнання. Тип 2 Мультимедійний проєктор з короткофокусним об’єктивом, Документ камера з програмним забезпеченням»» (ДК 021:2015 - 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-08-19-008236-a) 23 вересня 2024 року в електронній системі було оприлюднено висновок про результати перевірки, якою встановлено порушення вимог норм абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзацу 1 пункту 28 та пункту 43 Особливостей.
За наслідками проведеного моніторингу 23.09.2024 року у Відділ освіти, сім'ї, молоді, спорту, культури і туризму Ярунської сільської ради проведено збори трудового колективу відділу за участю начальника відділу, головного бухгалтера, спеціалістів відділу, на яких розглянуто висновок про результати проведеного моніторингу.
В ході проведення зборів начальник відділу освіти Ляхович З.М., ознайомила присутніх із результатами моніторингу. Уповноваженій особі відділу освіти Ващенко Я.Є. було вказано на допущені недоліки та порушення, проведено роз`яснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель та наголошено на неухильне дотримання норм законодавства у своїй подальшій роботі. Також зобов’язано направити уповноважену особу на навчання щодо підвищення кваліфікації з проведення публічних закупівель для удосконалення своїх навиків та знань чинного законодавства та недопущення у майбутньому даних порушень.
За наслідками проведено моніторингу з вищевказаної закупівлі начальником Відділу освіти Ляхович З.М., видано наказ №83-к від 24.09.2024 року, де вказано на виявлені порушення та зобов’язано уповноважену особу з публічних закупівель: 1) дотримуватись норм чинного законодавства при проведенні закупівель ; 2) підвищити кваліфікацію з питань проведення публічних закупівель; 3) недопущення в подальшому порушень при проведенні публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 26.09.2024
Порушення усунуто шляхом притягнення до матеріальної відповідальності винної особи.
Запити й пояснення
12.09.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Комплект мультимедійного обладнання. Тип 2 Мультимедійний проєктор з короткофокусним об’єктивом, Документ камера з програмним забезпеченням» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-19-008236-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Кісінчук Володимир Станіславович на відповідність тендерній документації Відділу освіти, сім'ї, молоді, спорту, культури і туризму Ярунської сільської ради (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
4. Відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
При цьому, в абзаці 1 пункту 28 Особливостей зазначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Однак, в пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації та розділі 2 Додатку № 2 до тендерної документації, Замовником зазначено підстави відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382, та як наслідок в розділі 2 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено спосіб документального підтвердження відсутності підстави відмови учаснику процедури закупівлі, без урахування вказаних змін (щодо надання у складі тендерної пропозиції учасником довідки у довільній формі про відсутність підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей (в редакції, що діяла до 08.04.2024)).
Враховуючи вищевикладене, поясніть вказану невідповідність тендерної документації вимогам нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
5. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Так, відповідно до вимог Додатку № 3 до тендерної документації, з метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції, зокрема, порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам із зазначенням торгівельної марки, моделі та виробника запропонованого обладнання.
На виконання вказаної вимоги в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Кісінчук Володимир Станіславович надано документ від 20.08.2024 № 17 з порівняльною таблицею, в якій зазначено інформацію, що виробником мультимедійного проєктора з короткофокусним об’єктивом Vivitek DX335ST з кріпленням у комплекті та HDMI кабелем є Delta Electronics (Netherlands) B.V.
Також, відповідно до пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації встановлено, що учасник повинен надати, зокрема, авторизаційний лист від виробника (власника торгівельної марки), або офіційного дистриб’ютора (представника) на території України з вказанням замовника, номера закупівлі та підтвердженням гарантійного терміну експлуатації комплекту мультимедійного обладнання, який включає в себе мультимедійний проєктор з короткофокусним об’єктивом з кріпленням у комплекті та HDMI кабелем.
На виконання вищевказаних вимог учасник ФОП Кісінчук Володимир Станіславович в складі тендерної пропозиції надав авторизаційний лист офіційного дистриб’ютора мультимедійних проекторів Vivitek DX335ST (виробник - Delta Electronics (Netherlands) B.V.) від 20.08.2024 № 3851 без підтвердження гарантійного терміну експлуатації мультимедійного проєктора з короткофокусним об’єктивом Vivitek DX335ST з кріпленням у комплекті та HDMI кабелем, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації.
Крім того, відповідно до пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації встановлено, що учасник у складі пропозиції повинен надати, зокрема, документ, що підтверджує реєстрацію та використання торгівельної марки обладнання в Україні та інструкцію викладену українською мовою до комплекту мультимедійного обладнання, який включає в себе мультимедійний проєктор з короткофокусним об’єктивом з кріпленням у комплекті та HDMI кабелем.
Однак, в складі тендерної пропозицій учасника ФОП Кісінчук Володимир Станіславович відсутні документ, що підтверджує реєстрацію та використання торгівельної марки обладнання в Україні (Vivitek) та інструкція викладена українською мовою до мультимедійного проєктора з короткофокусним об’єктивом Vivitek DX335ST з кріпленням у комплекті та HDMI кабелем, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином учасником ФОП Кісінчук Володимир Станіславович підтверджено відповідність вимогам Додатку № 3 до тендерної документації, в частині надання документів щодо мультимедійного проєктора з короткофокусним об’єктивом з кріпленням у комплекті та HDMI кабелем, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.09.2024 · Замовник: Пояснення
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Обґрунтування технічних та якісних характеристик, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення за предметом закупівлі Комплект мультимедійного обладнання. Тип 2 Мультимедійний проєктор з короткофокусним об’єктивом, Документ камера з програмним забезпеченням (ДК 021:2015 - 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання) завдання сформовано з урахуванням заявки керівників (закладу) відділу освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури і туризму Ярунської сільської ради відповідно до Наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 №574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій». Закупівля здійснювалась замовником шляхом моніторингу середньоринкових цін, актуальних на момент моніторингу. Замовником здійснювався пошук , збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації про ціни товарів, що міститься у мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників , в електроному каталозі та запитом цінової політики на електрону адресу Постачальників (Листи Додаються).
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду?
Дана інформація по закупівлі оприлюднена на веб-сайті відділу освіти, сім'ї, молоді, спорту, культури і туризму Ярунської сільської ради https://yarun.osv.org.ua/obgruntuvannya-zakupivli-09-46-47-27-03-2023/
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Кісінчук Володимир Станіславович на відповідність тендерній документації Відділу освіти, сім'ї, молоді, спорту, культури і туризму Ярунської сільської ради (далі – Замовник) (протоколу, рішення)?
Відповідно до Тендерної документації Замовника Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме на виконання вимог викладених в пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації - технічні помилки, описки в тексті документа та/або орфографічні помилки в словах. Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» формальні (несуттєві) помилки, допущені учасниками не призводять до відхилення їх пропозицій. З огляду на це їх наявність чи відсутність не встановлюється на засіданні Уповноваженої Особи, тому що це не має жодних юридичних наслідків. Тендерна пропозиція Учасника відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації Замовника.
4. Відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
При цьому, в абзаці 1 пункту 28 Особливостей зазначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Однак, в пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації та розділі 2 Додатку № 2 до тендерної документації, Замовником зазначено підстави відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382, та як наслідок в розділі 2 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено спосіб документального підтвердження відсутності підстави відмови учаснику процедури закупівлі, без урахування вказаних змін (щодо надання у складі тендерної пропозиції учасником довідки у довільній формі про відсутність підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей (в редакції, що діяла до 08.04.2024)).
Враховуючи вищевикладене, поясніть вказану невідповідність тендерної документації вимогам нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Проведено ґрунтовний аналіз розробленої форми (шаблону) тендерної документації на предмет усунення невідповідностей Закону з урахуванням Особливостей з питань організації та здійснення публічних закупівель дистанційно в інтернеті; - розроблено механізм внутрішнього контролю для недопущення у подальшому встановлених порушень. Повідомляє, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та допущені не будуть.
У подальшому зобов’язуємося врахувати зміни до Особливостей внесені Постановою та привести тендерну документацію до вимог чинного законодавства.
5. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Так, відповідно до вимог Додатку № 3 до тендерної документації, з метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції, зокрема, порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам із зазначенням торгівельної марки, моделі та виробника запропонованого обладнання.
На виконання вказаної вимоги в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Кісінчук Володимир Станіславович надано документ від 20.08.2024 № 17 з порівняльною таблицею, в якій зазначено інформацію, що виробником мультимедійного проєктора з короткофокусним об’єктивом Vivitek DX335ST з кріпленням у комплекті та HDMI кабелем є Delta Electronics (Netherlands) B.V.
Також, відповідно до пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації встановлено, що учасник повинен надати, зокрема, авторизаційний лист від виробника (власника торгівельної марки), або офіційного дистриб’ютора (представника) на території України з вказанням замовника, номера закупівлі та підтвердженням гарантійного терміну експлуатації комплекту мультимедійного обладнання, який включає в себе мультимедійний проєктор з короткофокусним об’єктивом з кріпленням у комплекті та HDMI кабелем.
На виконання вищевказаних вимог учасник ФОП Кісінчук Володимир Станіславович в складі тендерної пропозиції надав авторизаційний лист офіційного дистриб’ютора мультимедійних проекторів Vivitek DX335ST (виробник - Delta Electronics (Netherlands) B.V.) від 20.08.2024 № 3851 без підтвердження гарантійного терміну експлуатації мультимедійного проєктора з короткофокусним об’єктивом Vivitek DX335ST з кріпленням у комплекті та HDMI кабелем, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації.
Крім того, відповідно до пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації встановлено, що учасник у складі пропозиції повинен надати, зокрема, документ, що підтверджує реєстрацію та використання торгівельної марки обладнання в Україні та інструкцію викладену українською мовою до комплекту мультимедійного обладнання, який включає в себе мультимедійний проєктор з короткофокусним об’єктивом з кріпленням у комплекті та HDMI кабелем.
Однак, в складі тендерної пропозицій учасника ФОП Кісінчук Володимир Станіславович відсутні документ, що підтверджує реєстрацію та використання торгівельної марки обладнання в Україні (Vivitek) та інструкція викладена українською мовою до мультимедійного проєктора з короткофокусним об’єктивом Vivitek DX335ST з кріпленням у комплекті та HDMI кабелем, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином учасником ФОП Кісінчук Володимир Станіславович підтверджено відповідність вимогам Додатку № 3 до тендерної документації, в частині надання документів щодо мультимедійного проєктора з короткофокусним об’єктивом з кріпленням у комплекті та HDMI кабелем, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Відповідно Додатку № 3 до тендерної документації, а саме розділ підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам «Пункт 4» замовником вимагалось,що учасник повинен надати на проектор, «Авторизаційний лист від виробника проектора із зазначенням найменування замовника, номера тендера в системі публічних закупівель.» Враховуючи вищевикладене на проектор від учасника вимагався лише «Авторизаційний лист від виробника проектора із зазначенням найменування замовника, номера тендера в системі публічних закупівель.» без підтвердження гарантійного терміну експлуатації мультимедійного проєктора з короткофокусним об’єктивом.
У складі тендерної пропозицій учасника ФОП Кісінчук Володимир
Станіславович відсутні документ, що підтверджує реєстрацію та використання торгівельної марки обладнання в Україні (Vivitek) та інструкція викладена українською мовою до мультимедійного проєктора з короткофокусним об’єктивом Vivitek DX335ST з кріпленням у комплекті та HDMI кабелем, оскільки Замовник зазначав ці вимоги саме до Акустичної системи.
В чому можна пересвідчитись враховуючи послідовність технічних характеристик товарів
та вимог до них у Додатку №3. Як приклад просимо звернути увагу на пункт 2 Додатку №3, де вимоги щодо підтверження відповідності товару вказані послідовно після технічних характеристик.