Висновки ДАСУ · 2024

Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі ДК 021:2015 44620000-2 (котел твердопаливний ALTEP DUO PLUS ТИП "КТ-2Е")

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-09-09-000007 від 17.09.2024

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради · ЄДРПОУ 41825775 · Сумська область
Закупівля
UA-2024-06-19-010369-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
650 000,00 грн
Код ДК 021
44620000-2 Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі
Орган ДАСУ
Північно-східний офіс Держаудитслужби · Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
Дати
наказ про початок 09.09.2024 · висновок 17.09.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 17 вересня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 09.04.2024 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.06.2024 (протокол № 165), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 01.07.2024, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА», фізичних осіб-підприємців Оржеховського Дмитра Олександровича та Рудника Володимира Костянтиновича, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 02.07.2024 № 12510-р/пк-пз, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 03.07.2024 № 185, № 186, від 05.07.2024 № 188 та від 31.07.2024 № 199, повідомлення про намір укласти договір від 31.07.2024, договір від 06.08.2024 № 350, додаткову угоду від 12.08.2024 № 1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 11.09.2024.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.

Запити й пояснення

10.09.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі ДК 021:2015 44620000-2 (котел твердопаливний ALTEP DUO PLUS ТИП «КТ-2Е»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-19-010369-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

11.09.2024 · Замовник: Пояснення на запит

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом Котел твердопаливний ALTEP DUO PLUS ТИП «КТ-2Е» ДК 021:2015 44620000-2 Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-06-19-010369-a, управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму надає пояснення:

1.Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів на день оголошення закупівлі. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, передбачено Кошторисом на 2024 р.,Рішенням сесії Буринської міської ради від 07.06.2024р. Про виділення коштів на придбання котлів. Довідкою про зміну до кошторису на 2024 рік спеціального фонду бюджету на 2024 р., Копії зазначених документів додаються, в яких передбачено видатки на придбання котла твердопаливного ALTEP DUO PLUS ТИП «КТ-2Е». Також, вивчивши технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, його цінову політику та врахувавши потребу навчальних закладів, підпорядкованих управлінню освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради було прийнято рішення на закупівлю котла твердопаливного ALTEP DUO PLUS ТИП «КТ-2Е» за кодом ДК 021:2015-4462000-2 «Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі» в кількості 2 штук. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався замовником шляхом моніторингу середньо ринкових цін на котли твердопаливні, актуальних на момент підготовки тендерної документації. Також, виходячи з отриманих комерційних пропозицій було визначено загальну очікувану вартість закупівлі. Копії комерційних пропозицій додаються. Очікувана вартість предмета закупівлі становить 650000,00 грн. (Шістсот п’ятдесят тисяч грн. 00 коп.) за кошти місцевого бюджету.

Пунктом 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (далі – Постанова про особливості) визначено:

«Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону».

Відтак, згідно статті 4 Закону: «Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).

Закупівля здійснюється відповідно до річного плану, оприлюдненого на веб-сайті Zakupivli.pro https://zakupivli.pro/gov/plans/UA-P-2024-06-19-012880-a.

Також Мінекономіки України оприлюднило на веб-сайті Prozorro Інфолист № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020 року «ЩОДО ПЛАНУВАННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ» за посиланням https://infobox.prozorro.org/news-mert/shchodo-planuvannya-zakupivel-1

Вказаним листом Мінекономіки України підтвердило, що закупівля може відбуватись без наявного обсягу коштів на покриття потреби, керуючись документально засвідченим фактом потреби замовника в здійсненні такої закупівлі.

2. На виконання вимог Постанови КМУ №710 від 11.10.2016 року замовник оприлюднив на сайті Управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради Сумської міської ради «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі по предмету закупівлі: за посиланням: http://otg-buryn-osvita.gov.ua/%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d1%83%d0%bf%d1%96%d0%b2%d0%bb%d1%96/%d0%be%d0%b1%d0%b3%d1%80%d1%83%d0%bd%d1%82%d1%83%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d0%bf%d1%80%d0%b8%d0%b4%d0%b1%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d0%ba%d0%be%d1%82%d0%bb%d1%96%d0%b2-%d1%82%d0%b2%d0%b5%d1%80/

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.