Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 09.04.2024 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Роменської міської ради Сумської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.07.2024 (протокол № 106), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.07.2024, тендерні пропозиції фізичних осіб-підприємців Чубуна Сергія Васильовича, Аверченкова Олександра Володимировича, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 12.07.2024 № 109, від 15.07.2024 № 110, від 01.08.2024 № 124 та від 23.08.2024 № 122, повідомлення про намір укласти договір від 23.08.2024, договір від 29.08.2024 № 288, додаткову угоду від 29.08.2024 № 1, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 26.06.2024 № 11131-р/пк-пз, від 29.07.2024 № 12893-р/пк-пз та від 19.08.202413981-р/пк-пз, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 12.09.2024.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
10.09.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Комплект мультимедійного обладнання для навчальних кабінетів 5-6 класів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-12-001349-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.09.2024 · Замовник: Відповідь на звернення
Відділом освіти РМР 12.06.2024 були оголошені відкриті торги за предметом Комплект мультимедійного обладнання для навчальних кабінетів 5-6 класів (32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання). Закупівля здійснювалась за рахунок співфінансування місцевого та державного бюджетів, очікувана вартість якої становить 3 343 366 (три мільйони триста сорок три тисячі триста шістдесят шість гривні 00 коп.) з/без ПДВ. Розподіл коштів здійснено на закупівлю мультимедійного обладнання для навчальних кабінетів закладів загальної середньої освіти комунальної власності, що здійснюють освітній процес за Державним стандартом базової середньої освіти пропорційно кількості 5 і 6 класів у закладах освіти (згідно листа № 03 2/-13/1870). Кількісні та якісні характеристики предмету Закупівлі здійснювалися на основі потреби закладів освіти та згідно Наказу № 574 від 29.04.2020 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0410-20#Text). При підготовці Тендерної документації Закупівлі Замовником було проаналізовано ринок Комплектів мультимедійного обладнання для навчальних кабінетів 5-6 класів та підібрано технічні характеристики, під які підходить Комплект мультимедійного обладнання. Тип 1.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», з урахуванням затверджених цією постановою заходів, рекомендовано органам місцевого самоврядування забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення.
13.06.2024 Відділом освіти на сторінці власного веб-сайту оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі: Комплект мультимедійного обладнання для навчальних кабінетів 5-6 класів (ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено за посиланням https://voromny.org.ua/2024/06/13/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-zakupivli-komplekt-multymedijnogo-obladnannya-dlya-navchalnyh-kabinetiv-5-6-klasiv-rozmiru-byudzhetnogo-pryznachennya-ta-ochikuvanoyi-vartosti-predm/.
Додаток: Лист № 03 2/-13/1870 на 4 арк. в одному примірнику.