Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей в частині не відхилення тендерної пропозиції переможця ФОП ПЕРЕМІТЬКО СТАНІСЛАВ ВОЛОДИМИРОВИЧ.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України від 26.01.1993 №2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про надання послуг від 05.09.2024 № 16 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ у редакції яка діяла на момент проведення закупівлі (далі - Закон №922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та чинному законодавству.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
ВІДДІЛУ ОСВІТИ МАГДАЛИНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ, (далі Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-08-15-010521-a), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, яка затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи (зі змінами від 15.08.2024 №15/08), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.08.2024 №26/08, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця ПЕРЕМІТЬКО СТАНІСЛАВ ВОЛОДИМИРОВИЧ (далі – ФОП ПЕРЕМІТЬКО СТАНІСЛАВ ВОЛОДИМИРОВИЧ), повідомлення про намір укласти договір опубліковане в електронній системі закупівель 30.08.2024, договір про надання послуг від 05.09.2024 № 16 (далі - Договір) та його оприлюднення, додаткові угоди до Договору, пояснення та документи Замовника надані 24.09.2024 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 19.09.2024 через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 тендерної документації, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в розділі І «Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатка 4 до тендерної документації.
Повідомлення про намір укласти договір Замовником опубліковано 30.08.2024, кінцевий строк завантажити документи – 03.09.2024. Відповідно до частини першої статті 253 Цивільного Кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Проте, учасником переможцем процедури закупівлі документи, що підтверджують відповідність Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей не завантажені після оприлюднення Повідомлення про намір укласти договір.
Згідно з пунктом 3 розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.
На порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП ПЕРЕМІТЬКО СТАНІСЛАВ ВОЛОДИМИРОВИЧ та укладено договір про надання послуг від 05.09.2024 № 16 на суму 110 000,00 гривень без ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.10.2024
за висновком ДАСУ було підписано і завантажено додаткову угоду про розірвання договору№ 16 від 05.09.2024 року
Запити й пояснення
19.09.2024 · ДАСУ: Питання до пояснення
Питання у файлі
24.09.2024 · Замовник: відповідь на запитання
Відповідь на запитання 1-4
У зв’язку із тим, запитання 1-4 Моніторингу є взаємопов’язаними питаннями, є доцільним об’єднати відповідь по таким питанням в одну, наступного змісту.
Веб сайт відділу освіти Магдалинівської селищної ради – magdrada.dnepredu.com на якому оприлюднено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі сформована на підставі комерційних пропозицій від суб’єктів господарювання, що надають аналогічні послуги та самостійного аналізу цін з відкритих джерел, зокрема сайту http://prozorro.gov.ua. Працівники Замовника не є спеціалістами у сфері надання послуг з технічної інвентаризації, а тому очікувана вартість закупівлі була сформована шляхом аналізу комерційних пропозицій та інформації з відкритих джерел (сканкопія комерційних пропозицій та скріншоти – додаються).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника.
Відповідь на запитання №5
Тендерна пропозиція переможця закупівлі (ідентифікатор: UA-2024-08-15-008765-a) – ФОП «Перемітько Станіслав Володимирович» не була відхилена Замовником у зв’язку тим, що документи на підтвердження підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затреджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, були надані Замовнику разом з обґрунтуванням аномально низької ціни (пропозиції), тобто 30 серпня 2024 року. Такими документами, зокрема є:
- інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення від 18 липня 2024 року.
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості серія та номер ВР-004466676 від 17 липня 2024 року.
З вищезазначеного вбачається, що переможець закупівлі (ідентифікатор: UA-2024-08-15-008765-a) не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, ну було засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку, не було засуджено за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, а тому підстави для відхилення такої пропозиції були відсутні.