Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону з урахуванням Особливостей; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для Замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сіверської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік; розпорядження начальника Сіверської міської військової адміністрації від 11.07.2024 №172- ОД (обґрунтування підстави); протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.07.2024; договір купівлі - продажу від 12.07.2024 №28, укладений між Замовником та ТОВ «УКРАВТОКОМПЛЕКТ ТД», сума договору 3 785 000,00 гривень; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; пояснення та документи Замовника, надані 10.09.2024 на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
06.09.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару, автомобіль вантажний бортовий UAC АБ-1J з КМУ HC 105A3, (Код за ДК 021:2015 34142100-5 «Вантажні автомобілі з підіймальними платформами»), ДК 021:2015:34140000-0: Великовантажні мототранспортні засоби, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-07-15-009209-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «УКРАВТОКОМПЛЕКТ ТД» (ЄДРПОУ 44464762), з яким укладений договір від 12.07.2024 №28 без використання електронної системи закупівель?
3. Надати інформацію та копії підтверджуючих документів, що ступінь локалізації виробництва товару (ДК 021:2015:34140000-0: Великовантажні мототранспортні засоби), який постачається згідно умов договору від 12.07.2024 №28, відповідає вимогам частини 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
10.09.2024 · Замовник: «Запит про надання пояснень»
1. Закупівля «Автомобіль вантажний бортовий UAC АБ-1J з КМУ HC 105A3», (Код за ДК 021:2015 34142100-5 «Вантажні автомобілі з підіймальними платформами») здійснювалась відповідно до підпункту 2 пункту 13 Особливостей: замовник або його відокремлений підрозділ, що здійснює закупівлю згідно з абзацом другим пункту 15 цих особливостей, перебуває на території активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю. На теперішній час Сіверська міська територіальна громада відповідно до Переліку територій, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових дій) або які перебувають тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 із внесеними змінами входить до переліку громад, які знаходяться в зоні проведення активних бойових дій (код території UA14020070000070354).
«Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі відбувалося виходячи з вимог законодавства України. Розмір бюджетного призначення визначений виходячи із попередніх закупок, консультацій з потенційними постачальниками, моніторингу інтернет магазинів, ринків та відповідно до комерційних пропозицій постачальників, в електронній системі закупівель "Prozorro". Очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін, на підставі закупівельних цін попередніх закупівель та цін, щодо яких проводиться державне регулювання.
2. Згідно отриманих комерційних пропозицій від суб’єктів господарської діяльності, що займаються реалізацією зазначеного Товару (з урахуванням його поставки у м.Краматорськ Донецької області) ТОВ «СПЕЦТРАСЗАПЧАСТЬ», ТОВ «ВАНТАЖНА ТЕХНІКА УКРАЇНИ», ТОВ «УКРАВТОКОМПЛЕКТ ТД», найкращою пропозицією за технічними характеристиками та ціновими параметрами була пропозиція, яка надана ТОВ «УКРАВТОКОМПЛЕКТ ТД». Враховувався також фактор, що не всі суб’єкти господарювання погоджуються доставляти зазначений товар до м. Краматорськ Донецької області у зв’язку із небезпечною ситуацією у Донецькій області.
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме, застосовувався метод обрахування очікуваної вартості послуг методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку, зокрема, шляхом застосування такого способу, як направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару. Крім того, для визначення очікуваної вартості було здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, зокрема, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках.
3. Ступень локалізації виробництва товару «Автомобіль вантажний бортовий UAC АБ-1J з КМУ HC 105A3», (Код за ДК 021:2015 34142100-5 «Вантажні автомобілі з підіймальними платформами») який постачається згідно умов договору від 12.07.2024 №28, відповідає вимогам частини 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» (всі необхідні документи додаються).