Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям №1275 встановлено порушення вимог пункту 9 частини третьої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду пропозицій ТОВ «Машінтех» та ТОВ «Практик Солюшн», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом недопущення його в подальшому, притягнення до відповідальності винних осіб, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (далі – Особливості № 1275); розгляду пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця; своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі з застосуванням електронного аукціону (далі – Оголошення) Військової частини А0153 (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій від 27.06.2024, тендерні пропозиції ТОВ «Машінтех» та ТОВ «Практик Солюшн», протокол уповноваженої особи Замовника від 03.07.2024 №18, протокол уповноваженої особи Замовника від 23.07.2024 №28, протокол уповноваженої особи Замовника від 23.07.2024 №29, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю товарів за державні кошти (договір поставки) від 31.07.2024 №271 на загальну суму 1 289 999,00 гривень, пояснення Замовника надані 14.09.2024 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Відповідно до абзацу другого пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Наказ №1082), у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Так, відповідно до пункту 9 частини третьої статті 14 Закону, оголошення про проведення спрощеної закупівлі обов’язково повинно містити інформацію про кінцевий строк подання пропозицій.
При цьому, за наслідками проведеного моніторингу установлено, що інформація зазначена Замовником у пункті 8 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі щодо кінцевого строку подання пропозицій 18.06.2024 не відповідає інформації, яка розміщена в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі шляхом заповнення електронних полів, а саме, щодо кінцевого строку подання пропозицій 26.06.2024.
Таким чином, Оголошення про проведення спрощеної закупівлі містить не автентичну інформацію щодо кінцевого строку подання пропозицій.
Як наслідок, Замовником, при відображенні в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі інформації про кінцевий строк подання пропозицій, не дотримано вимоги пункту 9 частини третьої статті 14 Закону.
Надані на запит Держаудитслужби пояснення Замовника 14.09.2024 через електронну систему закупівель, не спростовують факту даного порушення.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом встановлено, що на виконання вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що на запит Управління від 10.09.2024 Замовник в електронній системі закупівель 14.09.2024 оприлюднив пояснення та документи, тобто з перевищенням триденного терміну, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.09.2024
Проведене службове розслідування
Запити й пояснення
10.09.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі установки лазерного різання, код за ДК 021:2015:42610000-5: Лазерні верстати та обробні центри (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-14-010549-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.09.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі установки лазерного різання, код за ДК 021:2015:42610000-5: Лазерні верстати та обробні центри (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-14-010549-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформація зазначена Замовником у пункті 8 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі щодо кінцевого строку подання пропозицій 18.06.2024 не відповідає інформації, яка розміщена в оголошенні про проведення спрощеної/допорогової закупівлі шляхом заповнення електронних полів. Яка дата кінцевого строку подання пропозицій є вірною?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.09.2024 · Замовник: Відповідь
Під час визначення очікуваної вартості Військова частина А0153 завжди дотримується Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі — Примірна методика).
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики при проведенні моніторингу цін для визначення очікуваної вартості на закупівлю: Верстат для лазерної різки були проаналізована інформація в мережі інтернет. На основі отриманих інформації замовник сформовано очікувану вартість предмета закупівлі.
14.09.2024 · Замовник: Відповідь
Інформація зазначена Замовником у пункті 8 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі щодо кінцевого строку подання
пропозицій 18.06.2024 є помилковою. Правильною є дата 26.06.2024, яка розміщена в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі
на електроному майданчику https://my.zakupivli.pro/.