Висновок
У річному плані Замовника не міститься інформація щодо назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено порушення вимог пункту другого частини другої статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання відповіді на звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та дотримуватись вимог пункту другого частини другої статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей під час відображення закупівлі у річному плані закупівель та здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення таких порушень у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання відповіді на звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Комунального підприємства «Хмельницька міська лікарня» Хмельницької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджено рішенням уповноваженої особи протокол від «25» липня 2024 року №144 , звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 29.07.2024, роз’яснення Замовника на звернення від 30.07.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 03.08.2024, тендерна пропозиція фізичної особи підприємця Лопотько Дмитро Сергійович, протокол від 05.08.2024 №151, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 05.08.2024, договір про закупівлю товарів від 13.08.2024 № 366-Т, пояснення (інформація, документи) від 09.09.2024, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 14 Особливостей передбачено, що закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Зокрема, пунктом другим частиною другою статті 4 Закону встановлено, що у річному плані повинна міститися така інформація: назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).
Моніторингом встановлено, що в порушення пункту другого частини другої статті 4 Закону у річному плані Замовника не міститься інформація щодо назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.09.2024
Замовником в електронній системі закупівель «PROZORRO» проведено відкриті торги на закупівлю («код ДК 021:2015- 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (31253 - Компресор повітряний для медичних виробів) UA-2024-07-26-000794-a
Зазначена закупівля проведена на підставі річного плану.
UA-P-2024-07-26-000927-a
Разом з тим, в річному плані
UA-P-2024-07-26-000927-a допущено технічну помилку-не вказаний код класифікатора медичних виробів НК 024:2023. А тому, на даний час, існує необхідність у виправленні технічної помилки.
Згідно з роз’ясненням Мінекономрозвитку України №3302-05/40086-08 від 01.12.2015 року та листа ДКС України від 11.12.2019 р. № 24-10-08/21940 технічні (механічні) помилки в документах по проведенню закупівель виправляються шляхом оформлення відповідного протоколу.
Враховуючи вищевикладене, Уповноважена особа
ВИРІШИЛА:
Виправити технічну (механічну) помилку в оприлюдненому в електронній системі закупівель в річному плані закупівлі UA-P-2024-07-26-000927-a та вірним слід вважати в річному плані код класифікатора медичних виробів НК 024:2023-31253.
В майбутньому докласти всіх зусиль по недопущенню технічних помилок.
Запити й пояснення
05.09.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-26-000794-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до абзацу четвертого пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником 26.07.2024 о 10.01 завантажено нову редакцію Додатку 3 «Проект договору».
В зв’язку з вищевикладеним прошу надати пояснення з наступного питання: чому в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносилися до тендерної документації 26.07.2024 ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
09.09.2024 · Замовник: Пояснення
ПОЯСНЕННЯ
Комунальним підприємством «Хмельницька міська лікарня» Хмельницької міської ради запит про надання інформації розглянуто. За результатами розгляду, на підставі ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо пояснення:
«1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікувану вартість здійснено на підставі комерційних пропозицій, аналогічних закупівель попередніх періодів,взятих з закупівель, опублікованих в системі Прозорро,які проводили медичні заклади по код ДК 021: 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні(31253 - Компресор повітряний для медичних виробів)
UA-2024-07-09-010174-a
UA-2024-08-27-010796-a
UA-2024-08-12-002178-a
UA-2024-07-29-003070-a
Комерційні пропозиції додоються.
2 .«чому в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносилися до тендерної документації 26.07.2024 ?
Згідно пояснень по оприлюдненню відкритих торгів з особливостями:
Порядок додавання документів до закупівлі
Для того, щоб додати документацію до закупівлі, Замовнику необхідно обрати тип для завантажуваного документа та натиснути «Завантажити» (Рис. 6).
Рис. 6
Документ буде початково завантажено як чернетку (Рис.7).
Зверніть увагу! У статусі «Чернетка» документ можна видалити, відредагувати назву чи змінити його тип за необхідності.»
Замовником під час завантаження документів було виявлено помилку в проекті договору.Тому замовником було замінено версію договору з помилкою та завантажено 10.01 26.07.24р правильну версію,інших змін не було .Проте закупівля до 10.:10 26.07.24р була у статусі «чернетка». Вносити зміни до «чернетки» не заборонено до початку тендерної процедури.
Початком тендерної процедури є оприлюднення оголошення на вебпорталі уповноваженого органу ,яке можливе тільки після накладання КЕП. До накладання КЕП оголошення можна бачити тільки в особистому кабінеті замовника з статусом «чернетка» і недоступна для широкого доступу.
Підпис було накладено 10:10 26.07.24р,отже видалення та заміна документа проводилось до початку процедури, що не регламентується законодавством.
Уповноважена особа Людмила КРАЛЕВСЬКА