Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КП «ХАРКІВСПЕЦБУД» встановлено порушення вимог статті 5 та пункту 43 Особливостей.
За результатами моніторингу з питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено вимог пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КП «ХАРКІВСПЕЦБУД» встановлено порушення вимог статті 5 та пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового закупівель (у разі наявності таких порушень): контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління соціального захисту населення адміністрації Основ'янського району Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджено Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби від 12 липня 2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 09.08.2024, договір від 23.08.2024 № 1/-кр, додаткова угода від 30.08.2024 № 1, пояснення Замовника від 10.09.2024, оприлюднені через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу з питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Згідно з пунктом 28 Особливостей, тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Проте, Тендерна документація Замовника, яка затверджена Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби від 12 липня 2024 не містити перелік документів, які оформлені в окремі додатки до тендерної документації.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 05.09.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо надання пояснення, стосовно того, в зв’язку з чим Замовником не виконано вимоги пункту 28 Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 10.09.2024 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, що «Підготовлена тендерна документація технічно не була оприлюднена та затверджена раніше у зв`язку з перебоями у постачанні електричної енергії та відсутністю інтернет з`єднання.При затвердженні та оприлюдненні тендерної документації, а саме переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі не було враховано нові зміни відповідно до законодавства. В подальшому Замовником буде робитись перелік документів та/або інформація, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі та будуть враховуватись усі зміни у законодавстві.».
Таким чином, Замовником порушено вимоги пункту 28 Особливостей, в частині того, що тендерна документація Замовника не містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, що оформлені як окремі додатки до тендерної документації.
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 «Змicт i cпociб пoдaння тeндepнoї пpoпoзицiї» рoздiлу III «Iнcтpукцiя з пiдгoтoвки тeндepнoї пpoпoзицiї» тендерної документації Замовника, тeндepнa пpoпoзицiя пoдaєтьcя в eлeктpoннiй фopмi чepeз eлeктpoнну cиcтeму зaкупiвeль шляхoм зaпoвнeння eлeктpoнних фopм з oкpeмими пoлями, у яких зaзнaчaєтьcя iнфopмaцiя пpo цiну, iншi кpитepiї oцiнки (у paзi їх вcтaнoвлeння зaмoвникoм), iнфopмaцiя вiд учacникa пpoцeдуpи зaкупiвлi пpo йoгo вiдпoвiднicть квaлiфiкaцiйним (квaлiфiкaцiйнoму) кpитepiям (у paзi їх (йoгo) вcтaнoвлeння, нaявнicть/вiдcутнicть пiдcтaв, уcтaнoвлeних у пунктi 47 Ocoбливocтeй i в тeндepнiй дoкумeнтaцiї, тa шляхoм зaвaнтaжeння нeoбхiдних дoкумeнтiв, щo вимaгaютьcя зaмoвникoм у тeндepнiй документації, зокрема: iнфopмaцiєю пpo нeoбхiднi тeхнiчнi, якicнi тa кiлькicнi хapaктepиcтики пpeдмeтa зaкупiвлi, a тaкoж вiдпoвiдну тeхнiчну cпeцифiкaцiю (дoкумeнти, iнфopмaцiя, у paзi пoтpeби (плaни, кpecлeння, мaлюнки чи oпиc пpeдмeтa зaкупiвлi) (нaдaютьcя згiднo з пунктoм 6 poздiлу 3 цiєї дoкумeнтaцiї тa згiднo з вимoгaми Дoдaтку 3 – Тeхнiчнe зaвдaння дo цiєї дoкумeнтaцiї).
Згідно з вимогами пункту 6 «Iнфopмaцiя пpo тeхнiчнi, якicнi тa кiлькicнi хapaктepиcтики пpeдмeтa зaкупiвлi» рoздiлу III «Iнcтpукцiя з пiдгoтoвки тeндepнoї пpoпoзицiї» тендерної документації Замовника, Цiнa пpoпoзицiї учacникa пpoцeдуpи зaкупiвлi (дoгoвipнa цiнa) фopмуєтьcя зa дoпoмoгoю «Нacтaнoви з визнaчeння вapтocтi будiвництвa» (дaлi - Нacтaнoвa) зaтвepджeнoї нaкaзoм Мiнicтepcтвa poзвитку гpoмaд тa тepитopiй Укpaїни № 281 вiд 01 лиcтoпaдa 2021 p, нa пiдcтaвi нopмaтивнoї пoтpeби в тpудoвих i мaтepiaльнo-тeхнiчних pecуpcaх, нeoбхiдних для здiйcнeння пocлуг, тa пoтoчних цiн нa них, з уpaхувaнням вимoг зaзнaчeних Зaмoвникoм у тeндepнoї дoкумeнтaцiї.
Пунктом 5.1. Настанови ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Відповідно до пункту 5.2 Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Згідно з Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі – Настанова) договірна ціна має містити інформацію, зокрема щодо «Складена в поточних цінах станом на «__» ________ 20__р.»».
Однак, під час моніторингу встановлено, що надана Учасником процедури закупівлі КП «ХАРКІВСПЕЦБУД» в складі тендерної пропозиції Договірна ціна на «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) приміщення Управління соціального захисту населення адміністрації Основ'янського району Харківської міської ради по майдану Героїв Небесної Сотні, буд. 33, м. Харків», не відповідає Додатку 30 Настанови, оскільки не зазначено відомості стосовно «Складена в поточних цінах станом на «__» ________ 20__р.».
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 05.09.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо надання пояснення, стосовно того, яким чином Учасником процедури закупівлі КП «ХАРКІВСПЕЦБУД» виконано вимоги пункту 6 розділу 3 тендерної документації Замовника.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 10.09.2024 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, що «Надаємо відповідні підтверджуючі документи у вигляді сканованих копій.2. Закон України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі - Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Пункт 3-7, 3-8 розділ Х Прикінцеві та перехідні положення Закону в умовах воєнного стану закупівлю здійснюють відповідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості). Пунктом 2 Особливостей терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), постановах Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 “Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків”:тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації;Тендерна пропозиція готується і подається Учасником відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону з урахуванням Особливостей.Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Відповідно до пункту 34 Особливостей строк для подання тендерної пропозиції не може бути меншим ніж 14 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю робіт.Під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи.На етапі звернень за роз`ясненнями та оскарження умов закупівлі вимог не надходило. Наступний етап - проходження аукціону. Дата й час розкриття тендерних пропозицій, дата й час проведення електронного аукціону ЕСЗ визначає автоматично в день, коли замовник оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів в ЕСЗ. Електронний аукціон не відбувався у зв`язку з поданням однієї тендерної пропозиції.Якщо була подана одна тендерна пропозиція, ЕСЗ після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, який визначив замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Замовник розглядає таку тендерну пропозицію на тих же умовах, що й учасників аукціону. Подача пропозицій Учасниками здіснювалась з 12.07.2024 по 27.07.2024 року.Згідно з пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівельЗгідно реєстру отриманих тендерних пропозицій по закупівлі UA-2024-07-12-006352-aтендерна пропозиція Учасника КП «ХАРКІВСПЕЦБУД» (код ЄДРПОУ 32168454) була подана 25.07.2024 о 15.15 год. Замовник вважає, що документи є дійсними та чинними ціни на дату подання пропозиції.3. Проєкт тендерної документації уповноваженою особою готувався та був розроблений до набрання чинності змін від 05.07.2024 р. №782 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» до пункту 28 Особливостей, тобто раніше 09.07.2024».
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель пункту 6 розділу 3 тендерної документації Замовника, оскільки в залежності від дати відбувається коливання ціни на ринку та як наслідок визначення поточної ціни впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та призводить до її спотворення та / або стосується характеристики предмета закупівлі.
Враховуючи зазначене, кошторисна документація має бути розрахована виходячи з видів та обсягів послуг з поточного ремонту та відповідати Додатку 30 Настанови.
Поряд з цим, відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику КП «ХАРКІВСПЕЦБУД» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції, а також не дотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.09.2024
За результатами моніторингу, проведеного органом державного фінансового контролю - Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби (далі також – Офіс) щодо процедури закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) приміщення Управління соціального захисту населення адміністрації Основ'янського району Харківської міської ради по майдану Героїв Небесної Сотні, буд. 33, м. Харків» відповідний код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, що була здійснена замовником — Управлінням соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-12-006352-a), Офісом в електронній системі закупівель оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-07-12-006352-a (далі — Висновок). Згідно з Висновком, за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КП «ХАРКІВСПЕЦБУД" встановлено порушення вимог статті 5 та пункту 43 Особливостей (Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами)) (далі – Особливості). Цим повідомляємо Північно-східний офіс Держаудитслужби про виконання зобов`язань щодо здійснення заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме: - до заступника начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності — головного бухгалтера Гапонової Кристини Іванівни - уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення цієї процедури закупівлі, застосовано захід громадського впливу у вигляді громадського осуду; - з уповноваженими особами замовника проведена роз’яснювальна робота з даного питання, та вказано на неухильне дотримання Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей та інших нормативних документів; - вказано на необхідність брати участь у семінарах, тренінгах, вебінарах з питань публічних закупівель з метою недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель у подальшому.
Запити й пояснення
05.09.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) приміщення Управління соціального захисту населення адміністрації Основ'янського району Харківської міської ради по майдану Героїв Небесної Сотні, буд. 33, м. Харків» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-07-12-006352-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Згідно з пунктом 6 розділу 3 тендерної документації Замовника, Цiнa пpoпoзицiї учacникa пpoцeдуpи зaкупiвлi (дoгoвipнa цiнa) фopмуєтьcя зa дoпoмoгoю «Нacтaнoви з визнaчeння вapтocтi будiвництвa» (дaлi - Нacтaнoвa) зaтвepджeнoї нaкaзoм Мiнicтepcтвa poзвитку гpoмaд тa тepитopiй Укpaїни № 281 вiд 01 лиcтoпaдa 2021 p, нa пiдcтaвi нopмaтивнoї пoтpeби в тpудoвих i мaтepiaльнo-тeхнiчних pecуpcaх, нeoбхiдних для здiйcнeння пocлуг, тa пoтoчних цiн нa них, з уpaхувaнням вимoг зaзнaчeних Зaмoвникoм у тeндepнoї дoкумeнтaцiї.
Згідно з Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі – Настанова) договірна ціна має містити інформацію, зокрема щодо «Складена в поточних цінах станом на «__» ________20__р.».
Однак, під час моніторингу встановлено, що надана Учасником процедури закупівлі КП «ХАРКІВСПЕЦБУД» в складі тендерної пропозиції Договірна ціна на «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) приміщення Управління соціального захисту населення адміністрації Основ'янського району Харківської міської ради по майдану Героїв Небесної Сотні, буд. 33, м. Харків», не відповідає Додатку 30 Настанови, оскільки не зазначено відомості стосовно «Складена в поточних цінах станом на «__» ________ 20__р.».
Поясніть будь-ласка, яким чином Учасником процедури закупівлі КП «ХАРКІВСПЕЦБУД» виконано вимоги пункту 6 розділу 3 тендерної документації Замовника?
3. Згідно з пунктом 28 Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178, Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Проте, Тендерна документація Замовника, яка затверджена Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби від 12 липня 2024 не містити перелік документів, які оформлені в окремі додатки до тендерної документації.
Поясніть будь-ласка, в зв’язку з чим Замовником не виконано вимоги пункту 28 Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.09.2024 · Замовник: Пояснення, інформація та обґрунтовують позиції при прийнятті рішення на моніторінг UA-M-2024-09-03-000054.
Надання пояснень у межах проведення моніторінгу процедури закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) приміщення Управління соціального захисту населення адміністрації Основ'янського району Харківської міської ради по майдану Героїв Небесної Сотні, буд. 33, м. Харків» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-07-12-006352-a):
1. Закупівля Аварійно-відновлювальних робіт (капітальний ремонт) приміщення Управління соціального захисту населення адміністрації Основ'янського району Харківської міської ради по майдану Героїв Небесної Сотні, буд. 33, м. Харків (код згідно ДК 021:2015 – 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (далі – роботи), була запланована та проведена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості) на підставі наявної потреби у закупівлі цих робіт.Відповідно до пункту 14 Особливостей запланована закупівля , незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. На вимогу статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Відповідно до частини другої статті 4 Закону у річному плані закупівель, оприлюдненому в електронній системі закупівель (UA-P-2024-07-12-005694-a) (далі – річний план), зокрема, міститься інформація щодо очікуваної вартості предмета закупівлі: 2 212 289,00 грн., яка відображена в оголошенні про проведення відкритих торгів з Особливостями на закупівлю робіт згідно з технічним регламентом майданчика, з яким співпрацює Замовник.Очікувана вартість предмета закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) приміщення Управління соціального захисту населення адміністрації Основ'янського району Харківської міської ради по майдану Героїв Небесної Сотні, буд. 33, м. Харків» визначено згідно із кошторисними нормами України Настанова з визначення вартості будівництва (наказ від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві») на підставі Робочого проєкту «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) приміщення Управління соціального захисту населення адміністрації Основ'янського району Харківської міської ради по майдану Героїв Небесної Сотні, буд. 33, м. Харків» (Генеральний проєктувальник ФОП Лепетило Олександр Олександрович, АР 018698, ЄДРПОУ 2020109153). (Додаток 1 — “Зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва” робочого проєкту «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) приміщення Управління соціального захисту населення адміністрації Основ'янського району Харківської міської ради по майдану Героїв Небесної Сотні, буд. 33, м. Харків»).Порядком затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 (далі – Порядок № 560) визначено, що експертиза є завершальним етапом розроблення проектів будівництва та обов'язковій експертизі підлягають проекти будівництва об'єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, якщо їх кошторисна вартість перевищує 300 тис. гривень, а під час дії воєнного стану - 1 млн. гривень, - щодо кошторисної частини проекту будівництва. На виконання вказаних вимог Порядку № 560, була проведена експертиза кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) приміщення Управління соціального захисту населення адміністрації Основ'янського району Харківської міської ради по майдану Героїв Небесної Сотні, буд. 33, м. Харків», та за результатами якої Замовником було отримано експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) приміщення Управління соціального захисту населення адміністрації Основ'янського району Харківської міської ради по майдану Героїв Небесної Сотні, буд. 33, м. Харків» виданого Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз Міністкрства юстицій України (ЄДРПОУ 02883096) від 24.04.2024 року № 3790/24-45 (Додаток 2 — експертний звіт).
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). Предмет закупівлі — це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції / пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.Уповноваженим органом Наказом № 708 від 15.04.2020 затверджено Порядок визначення предмета закупівлі (далі — Порядок визначення), який встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг. Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1082 11.06.2020 затверджено Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (далі — Порядок № 1082), який визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на вебпорталі Уповноваженого органу.Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини 1 статті 1 Закону за об`єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301. Відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 Закону роботи — розроблення проєктної документації на об’єкти будівництва, науково-проєктної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проєктної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. Відповідно до пункту 5 розділу I Порядку визначення замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом виконання робіт. Згідно з Порядком № 1082 у разі визначення предмета закупівлі «роботи» в окремих полях зазначається інформація щодо: • назви предмета закупівлі; • коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів; • коду за показниками другої — п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника.Таким чином технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі визначені на підставі кошторисної документації Робочий проєкт «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) приміщення Управління соціального захисту населення адміністрації Основ'янського району Харківської міської ради по майдану Героїв Небесної Сотні, буд. 33, м. Харків», який містить перелік та обсяг робіт, які необхідні для виконання, їх кількість та одиницю виміру що необхідно виконати в процесі проведення капітального ремонту. Проведена експертиза кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) приміщення Управління соціального захисту населення адміністрації Основ'янського району Харківської міської ради по майдану Героїв Небесної Сотні, буд. 33, м. Харків», та за результатами якої Замовником було отримано експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) приміщення Управління соціального захисту населення адміністрації Основ'янського району Харківської міської ради по майдану Героїв Небесної Сотні, буд. 33, м. Харків» виданого Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз Міністкрства юстицій України (ЄДРПОУ 02883096) від 24.04.2024 року № 3790/24-45.
Надаємо відповідні підтверджуючі документи у вигляді сканованих копій.2. Закон України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі - Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Пункт 3-7, 3-8 розділ Х Прикінцеві та перехідні положення Закону в умовах воєнного стану закупівлю здійснюють відповідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості). Пунктом 2 Особливостей терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), постановах Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 “Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків”:тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації;Тендерна пропозиція готується і подається Учасником відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону з урахуванням Особливостей.Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Відповідно до пункту 34 Особливостей строк для подання тендерної пропозиції не може бути меншим ніж 14 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю робіт.Під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи.На етапі звернень за роз`ясненнями та оскарження умов закупівлі вимог не надходило. Наступний етап - проходження аукціону. Дата й час розкриття тендерних пропозицій, дата й час проведення електронного аукціону ЕСЗ визначає автоматично в день, коли замовник оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів в ЕСЗ. Електронний аукціон не відбувався у зв`язку з поданням однієї тендерної пропозиції.Якщо була подана одна тендерна пропозиція, ЕСЗ після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, який визначив замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Замовник розглядає таку тендерну пропозицію на тих же умовах, що й учасників аукціону.Подача пропозицій Учасниками здіснювалась з 12.07.2024 по 27.07.2024 року.Згідно з пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівельЗгідно реєстру отриманих тендерних пропозицій по закупівлі UA-2024-07-12-006352-aтендерна пропозиція Учасника КП «ХАРКІВСПЕЦБУД» (код ЄДРПОУ 32168454) була подана 25.07.2024 о 15.15 год. Замовник вважає, що документи є дійсними та чинними ціни на дату подання пропозиції.3. Проєкт тендерної документації уповноваженою особою готувався та був розроблений до набрання чинності змін від 05.07.2024 р. №782 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» до пункту 28 Особливостей, тобто раніше 09.07.2024 .
Додатки з переліками документів для учасників та переможця процедури закупівлі перелічені у розділі ІІІ тендерної документації.
Підготовлена тендерна документація технічно не була оприлюднена та затверджена раніше у зв`язку з перебоями у постачанні електричної енергії та відсутністю інтернет з`єднання.При затвердженні та оприлюдненні тендерної документації, а саме переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі не було враховано нові зміни відповідно до законодавства. В подальшому Замовником буде робитись перелік документів та/або інформація, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі та будуть враховуватись усі зміни у законодавстві.