Висновки ДАСУ · 2024

32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Мультимедійний комплект №1 у складі: Інтерактивна дошка; Мультимедійний проєктор з короткофокусним об'єктивом; Базове...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-09-03-000042 від 13.09.2024

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Гуманітарний відділ виконавчого комітету Білицької селищної ради · ЄДРПОУ 43934704 · Полтавська область
Предмет
32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Мультимедійний комплект №1 у складі: Інтерактивна дошка; Мультимедійний проєктор з короткофокусним об'єктивом; Базове програмне забезпечення для інтерактивної дошки та мультимедійного проєктора; Акустична система зовнішня або вбудована в проєктор, потужність не менше ніж 10 Вт)
Закупівля
UA-2024-06-25-009564-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
623 811,15 грн
Код ДК 021
32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання
Орган ДАСУ
Північно-східний офіс Держаудитслужби · Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
Дати
наказ про початок 02.09.2024 · висновок 13.09.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 вересня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гуманітарний відділ виконавчого комітету Білицької селищної ради (далі − замовник) на 2024 рік UA-P-2024-06-25-010222-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника протоколом від 25.06.2024; тендерна документація в новій редакції зі змінами оприлюдненими 28.06.2024, зокрема Додатки 1 та 4; власний веб-сайт замовника за посиланням: https://bilyky.osv.org.ua/news/1719990217/ ; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОДІЛЛЯ ФІНАНС»; протокольне рішення уповноваженої особи від 05.07.2024; тендерну пропозицію учасника ТОВ «Технологічні ІТ Рішення»; протокольне рішення уповноваженої особи від 08.07.2024; повідомлення про намір укласти договір від 08.07.2024; договір про закупівлю № 121 від 16.07.2024 (далі – Договір), укладений з ТОВ «Технологічні ІТ Рішення» на суму 623 700,00 грн. в т.ч. ПДВ 103 950, 00 грн.; відповідь на запит органу державного фінансового контролю (з додатками) від 06.09.2024, оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель.

За результатами проведеної закупівлі замовником укладено договір про закупівлю № 121 від 16.07.2024 з ТОВ «Технологічні ІТ Рішення» на суму 623 700,00 грн. в т.ч. ПДВ 103 950, 00 грн.

Запити й пояснення

03.09.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 623 811,15 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-06-25-009564-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, матеріальні ресурси, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;

- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду

- відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 05.07.2024 замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки в гарантійному листі (детальний опис запропонованого товару) № 0207202+ 138 від 02.07.2024 та виявлено невідповідність технічної специфікації визначеної в Додатку №4, а саме: «Інтерактивна дошка у тендерній пропозиції становить 78*», а згідно Додатку 4 «Мінімальна діагональ 82*», «Мультимедійний проєктор з короткофокусним обʼєктивом» у тендерній пропозиції становить 3600ANSI люменів, а в Додатку № 4 зазначено, що світловий потік має бути не менше 3700 ANSI люменів, на підставі чого замовником відхилено пропозицію учасника відповідно до п. 45, та зазначено, що пропонований учасником товар не відповідає встановленим технічним та якісним характеристикам. Аналізом інформації з веб-порталу Уповноваженого органу встановлено, що замовником були внесені зміни до Додатку 4 до тендерної документації в частині технічних характеристик інтерактивної дошки та її мінімальної діагоналі, проте відповідно до оприлюдненого переліку змін вами було розміщено інформацію лише щодо змін, які були внесені до Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до абзацу 4 пункту 54 Особливостей, зміни, що вносяться замовником до тендерної документації розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Яким чином замовником на виявлені невідповідності в документах учасника дотримано вимоги пункту 43 Особливостей ?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

06.09.2024 · Замовник: Пояснення

1. Комерційні пропозиції (додаються) отримували на електронну пошту, а початкові вимоги та складові до мультимедійного обладнання брали до уваги згідно Наказу МОН №574 від 29.04.2020 року «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій». Очікувана вартість мультимедійного обладнання встановлена виходячи з виділеної суми державної субвенції та співфінансування місцевого бюджету в сумі 623811,15 грн. на закупівлю 15 комплектів по ціні 41587,41 грн.

2. На власному веб-сайті Гуманітарного відділу виконавчого комітету Білицької селищної ради було оприлюднено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що знаходиться за посиланням https://bilyky.osv.org.ua/news/1719990217/

3. У протокольному рішенні внесено зміни до тендерної документації Додатку 1 та Додатку 4. Перелік змін згідно Додатку 4 було викладено в кінці протокольного рішення Додатком 1 (додається Протокол змін).

На виявлені невідповідності в документах учасника нами було прийняте рішення про відхилення його пропозиції, так як технічна специфікація не відповідала вимогам тендерної документації Додатку 4 «Технічні та якісні характеристики» і не підлягає наданню 24 год на виправлення помилки (так як інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонує учасник в тендерній пропозиції, виправлення яких призводить до зміни предмету закупівлі, запропонованого учасником у складі тендерної пропозиції не можна виправляти протягом 24 години).

Уповноважена особа Вікторія ЛУБЕНСЬКА

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.