Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Академіка Богомольця, 3 (45453000-7 – капітальний...

У межах проведення моніторингу закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Академіка Богомольця, 3 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-07-17-005779-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно - кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.

3. Аналізом питання щодо відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації встановлено, що в порушення вимог підпункту 3.1 Додатку №5 до тендерної документації Учасником ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» в тендерній пропозиції не надано - оригінал листа про намір подальшої оренди, користування тощо/співпраці, підписаний орендодавцем, лізингодавцем, позичкодавцем тощо та Учасником.

Також, Учасником надано Довідку про наявність обладнання (автотранспорт, будівельні машини і механізми), необхідне для виконання робіт, в якій відсутня інформація щодо машин і механізмів, які потрібні для виконання робіт зазначених в Технічному завданні: Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомністю 1т – ресурс СН203-850; Підіймачі вантажопасажирські, вантажопідйомністю 0,8 т – ресурс СН203-1090; Установка для зварювання ручного дугового [постійного струму] - ресурс СН204-502; Апарат для газового зварювання і різання – ресурс СН270-106

Надати пояснення щодо вищевказаних порушень.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Академіка Богомольця, 3 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-07-17-005779-a

Щодо першого питання запиту повідомляємо про таке:

Керуючись діючими нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, очікувана вартість закупівлі робіт, які є предметом закупівлі, а саме: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Академіка Богомольця, 3 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)», технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Академіка Богомольця, 3 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Експертною організацією проведено експертизу кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Академіка Богомольця, 3, за результатами якої отримано експертний звіт (Позитивний) від 03.07.2024 № 21-0188/01-24, який було створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (роздрукована копія експертного звіту додається), ознайомитися можна за посиланням:

https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3403878591233001267/optype=6

Щодо другого питання запиту повідомляємо про таке:

Керуючись чинним законодавством у сфері публічних закупівель, закупівлю за предметом «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Академіка Богомольця, 3 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» проведено за процедурою відкритих торгів з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) – відкриті торги з особливостями.

Щодо третього питання запиту повідомляємо про таке:

по-перше, щодо «ненадано - оригінал листа про намір подальшої оренди, користування тощо/співпраці, підписаний орендодавцем, лізингодавцем, позичкодавцем тощо та Учасником».

Умовами підпункту 1.1. пункту 1 розділу 3.1. Додатку №3 до тендерної документації на закупівлю: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Академіка Богомольця, 3 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) передбачено, зокрема: «На підтвердження всіх відомостей зазначених у довідці щодо обладнання та матеріально-технічної бази Учасник надає копії документів про право власності або право користування (договори оренди, надання послуг тощо) відповідними ресурсами. Термін закінчення документів, які підтверджують право користування (договори оренди, надання послуг тощо ) відповідними ресурсами має бути не раніше ніж 31 грудня 2024 року. Звертаємо увагу: у разі відсутності такого терміну у змісті відповідних договорів у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати оригінал листа про намір подальшої оренди, користування тощо/співпраці, підписаний орендодавцем, лізингодавцем, позичкодавцем тощо та учасником».

В свою чергу, ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» - учасником торгів на закупівлю: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Академіка Богомольця, 3 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) у складі своєї тендерної пропозиції, в тому числі, надано:

- договір №05/2023-1 про залучення механізмів від 11.05.2023 року.

Відповідно до умов додаткової угоди №2 від 08.01.2024 до договору №05/2023-1 про залучення механізмів від 11.05.2023 року, термін дії договору №05/2023-1 про залучення механізмів від 11.05.2023 року з 11 травня 2023 року по 31 грудня 2024 року. В свою чергу, відповідно до умов пункту 6.3. договору №05/2023-1 про залучення механізмів від 11.05.2023 року, додаткова угода №2 від 08.01.2024 до договору №05/2023-1 про залучення механізмів від 11.05.2023 року є невід’ємною частиною договору №05/2023-1 про залучення механізмів від 11.05.2023.

- договір №30М/БМ оренди обладнання від 28.04.2023 р.

Відповідно до додаткової угоди №2 від 29.12.2023 до договору №30М/БМ оренди обладнання від 28.04.2023, строк договору №30М/БМ оренди обладнання від 28.04.2023 закінчується 31.12.2024. В свою чергу, відповідно до пункту 11.5 договору №30М/БМ оренди обладнання від 28.04.2023 р., додаткова угода №2 від 29.12.2023 до договору №30М/БМ оренди обладнання від 28.04.2023 є невід’ємною частиною договору №30М/БМ оренди обладнання від 28.04.2023 р.

по-друге, щодо «відсутня інформація щодо машин і механізмів, які потрібні для виконання робіт зазначених в Технічному завданні: Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомністю 1т – ресурс СН203-850; Підіймачі вантажопасажирські, вантажопідйомністю 0,8 т – ресурс СН203-1090; Установка для зварювання ручного дугового [постійного струму] - ресурс СН204-502; Апарат для газового зварювання і різання – ресурс СН270-106».

Довідкою від 30.07.2024 №01/686 з інформацією про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» повністю підтвердив відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації на закупівлю: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Академіка Богомольця, 3 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація), зокрема, пункту 4.3. «Місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)» розділу I «Загальні положення», а саме: «…Цими торгами передбачається, що учасник повинен виконати роботи у місці, вказаному замовником та у відповідності до технічного завдання». Крім того, умовами тендерної документації на закупівлю: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Академіка Богомольця, 3 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) передбачено, що Учасник розраховує ціну тендерної пропозиції відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затверджених наказом Мінрегіону України від 01.11.2021 № 281. Ціна тендерної пропозиції визначається відповідно до вимог технічного завдання щодо видів та технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій та з дотриманням діючих державних стандартів України з цього приводу. В свою чергу, пунктом 5.9. розділу V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затверджених наказом Мінрегіону України від 01.11.2021 № 281, при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Академіка Богомольця, 3 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-07-17-005779-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація повинна містити відомості про проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Крім цього, істотні умови договору про закупівлю, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених пунктом 19 Особливостей.

Чому Замовником при складанні тендерної документації не зазначено порядок змін умов договору, чим не дотримано вимоги пункту 8 частини другої статті 22 Закону та є порушенням абзацу першого пункту 28 Особливостей?

2. В підпункті 3.4. проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) зазначено, що Договірна ціна робіт є динамічною та визначається відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону України від 01.11.2021 № 281, на основі кошторисної частини проєктної документації.

Відповідно до пункту 5.2 Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови. Згідно з Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі – Настанова) договірна ціна має містити інформацію, зокрема щодо «Складена в поточних цінах станом на «__» ________ 20__р.»».

Враховуючи зазначене, кошторисна документація має бути розрахована виходячи з видів та обсягів послуг з поточного ремонту та відповідати Додатку 30 Настанови. Таким чином надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛСВІТ ПЛЮС» договірна ціна не відповідає Додатку 30 до Настанови в частині не зазначення відомостей «Складена в поточних цінах станом на «__» ________ 20__р.»

Надати пояснення чому договірна ціна не відповідає Додатку 30 до Настанови в частині не зазначення відомостей «Складена в поточних цінах станом на «__» ________ 20__р.»

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Академіка Богомольця, 3 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-07-17-005779-a

Щодо першого питання запиту повідомляємо про таке:

На виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) (із змінами), зокрема, статті 22 Закону, у тендерній документації на закупівлю: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Академіка Богомольця, 3 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (далі – Тендерна документація), зазначено, в тому числі, такі відомості:

- проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Проєкт договору про закупівлю викладено у Додатку № 4 до Тендерної документації;

- порядок змін умов договору, який передбачено у таких розділах та додатках до Тендерної документації:

• проєкт договору про закупівлю, викладено у Додатку № 4 до Тендерної документації;

• пункт 3 «Проєкт договору про закупівлю» розділу VI. «Результати процедури закупівлі та укладання договору про закупівлю» до Тендерної документації;

• пункт 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу VI. «Результати процедури закупівлі та укладання договору про закупівлю» до Тендерної документації.

Щодо другого питання запиту повідомляємо про таке:

17.07.2024р. оголошено про проведення відкритих торгів на закупівлю: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Академіка Богомольця, 3 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-17-005779-a). Станом на 00-00 06.08.2024 подано одну тендерну пропозицію Приватним акціонерним товариством «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» (з інформацією можна ознайомитися за таким посиланням

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-07-17-005779-a/print/bids/pdf/156065d9df3647d88e151cf0e0fcb663

Друкована копія реєстру отриманих тендерних пропозицій додається.

Зважаючи на вищевикладене, надання пояснень стосовно змісту тендерної пропозиції ТОВ «АЛСВІТ ПЛЮС» унеможливлюється з огляду на те, що ТОВ «АЛСВІТ ПЛЮС» не було учасником відкритих торгів на закупівлю: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Академіка Богомольця, 3 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-17-005779-a) та не надавало свою тендерну пропозицію.

Крім того, повідомляємо, що вимогами Тендерної документації не встановлено подання учасником у складі його тендерної пропозиції договірної ціни.