Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 16 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Одеська обласна база спеціального медичного постачання» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.03.2024, тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця Котуза Андрій Степанович (далі – ФОП Котуза А.С.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 20.03.2024, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 20.03.2024, договір про закупівлю послуг від 27.03.2024 № 41/3 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.04.2024, додаткову угоду від 15.04.2024 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника, отримані 10.09.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
Відповідно до пункту 3 Додатка № 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону та Особливостей» до ТД Замовником визначено, що на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема: довідку про наявність та перелік обладнання для надання послуг.
Учасник ФОП Котуза А.С. у складі тендерної пропозиції надав довідку від 14.03.2024 № 03-07 з інформацією про наявність у нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для надання/постачання предмета закупівлі.
Проте учасником ФОП Котуза А.С. у складі тендерної пропозиції не надано перелік обладнання для надання послуг про наявність якого зазначено у довідці від 14.03.2024 № 03-07, чим не дотримано вимоги пункту 3 Додатка № 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону та Особливостей» до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 05.09.2024 про обґрунтування рішення Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Котуза А.С. вимогам ТД Замовника при наявності вищезазначених невідповідностей його тендерної пропозиції таким вимогам, Замовник надав пояснення, в якому зазначив, що для надання «Консультаційних послуг з питань підприємницької діяльності та управління» відсутні ліцензійні вимоги чи стандарти щодо надання таких послуг з обов’язковим використанням обладнання. Основною вимогою є компетентність особи яка буде надавити такі послуги та якість наданих послуг.
Надане Замовником пояснення не спростовує факту виявленої невідповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Котуза А.С. вимогам пункту 3 Додатка № 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону та Особливостей» до ТД, оскільки учасник у довідці від 14.03.2024 № 03-07, яка надана у складі тендерної пропозиції, повідомляє про наявність у нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для надання/постачання предмета закупівлі, проте не надає його перелік.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ФОП Котуза А.С. (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.04.2024). Водночас зазначеної невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП Котуза А.С. у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі учасника ФОП Котуза А.С. невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме щодо виправлення учасником помилки в частині надання переліку обладнання для надання послуг, відповідно до вимог ТД Замовника.
Відповідно до абзацу 15 пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
У Розділі «Перелік документів та інформації для підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах відповідно до вимог, визначених у пункті 47 Особливостей, які подаються переможцем процедури закупівлі» Додатка № 4 до ТД Замовником визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту (Таблиця 1 Додатка № 4 до ТД).
У Таблиці 1 Додатка 4 до ТД Замовником визначено перелік документів, які переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, зокрема:
повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (підпункти 5 та 12 пункту 47 Особливостей);
довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що: між учасником процедури закупівлі та замовником раніше не було укладено договорів або про те, що учасник процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним з замовником договором (договорами) про закупівлю, відповідно до підстав, що призвели б до його дострокового розірвання, і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків не було або довідку з інформацією про те, що учасник процедури закупівлі перебуває в обставинах, зазначених в абзаці 14 пункта 47 Особливостей, і надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Для цього він повинен довести, що сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків (абзац 14 пункту 47 Особливостей).
Проте переможцем процедури закупівлі ФОП Котуза А.С. не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні, з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, чим не дотримано вимоги Розділу «Перелік документів та інформації для підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах відповідно до вимог, визначених у пункті 47 Особливостей, які подаються переможцем процедури закупівлі» Додатка № 4 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 05.09.2024 щодо обґрунтування рішення Замовника про невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ФОП Котуза А.С. та укладення з ним договору про закупівлю, тоді як переможцем процедури закупівлі не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю товарів документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, Замовник 10.09.2024 надав пояснення, яке не спростовує факту встановленого порушення.
Отже, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ФОП Котуза А.С. та уклав з ним Договір, тоді як переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
Запити й пояснення
05.09.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Котуза Андрій Степанович (далі – ФОП Котуза А.С.) вимогам пункту 3 Додатка № 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону та Особливостей» до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у складі тендерної пропозиції надано довідку від 14.03.2024 № 03-07 в якій не вказано перелік обладнання для надання послуг.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ФОП Котуза А.С. та укладання з ним договору, тоді як переможцем процедури закупівлі не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).
4. Надайте інформацію щодо стану виконання договору про закупівлю послуг від 27.03.2024 № 41/3.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
10.09.2024 · Замовник: Відповідь на питання аудитслужби
1.Централізована закупівельна організація КУ «ООБСМП» в обов’язковому порядку проводить тендери та закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту) в інтересах Замовників згідно з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Постанови КМУ від 27 грудня 2018 року №1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій» та на виконання Рішення Одеської обласної ради № 602-VIII від 03.11.2023 року «Про визначення КУ «ООБСМП» централізованою закупівельною організацією. Зазначена процедура закупівлі – UA-2024-03-11-003394-a проводилась КУ «ООБСМП» як централізованою закупівельною організацією в інтересах Замовника - КНП «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» ООР».
Відповідно до ст. 21 Постанови КМУ №1216 від 27 грудня 2018 року, Замовник самостійно визначає потребу в закупівлі товарів, послуг (крім поточного ремонту) та у своєму річному плані закупівель визначає предмети закупівлі, закупівлю яких планує здійснити через централізовану закупівельну організацію. Така інформація надходить до централізованої закупівельної організації через електронну систему закупівель.
Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі відноситься до компетенції Замовника в інтересах якого ЦЗО проводить закупівлю, що в свою чергу передбачено «Регламентом взаємодії ЦЗО та Замовником», який погоджений Департаментом охорони здоров’я ОВА. ЦЗО отримує вищевказану інформації від Замовника з рядком річного плану. Зазначена інформації міститься в електронні системі закупівель за ідентифікатором плану закупівлі - UA-P-2024-03-06-007817-a.
На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), обов’язок щодо публікації обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, покладений на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня). Дане питання не віднесено до компетенції ЦЗО.
Посилання на сторінку веб-сайту КНП "Одеська обласна клінічна лікарня" - https://oocl.org.ua/?p=7104.
2. Пунктом 3 Додатку № 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону та Особливостей» було встановлено, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
-довідку про наявність та перелік обладняння для надання послуг;
-довідку про наявність та перелік співробітників для надання послуг.
На виконання даних вимог Учасником, у складі тендерної пропозиції, надано довідку № 03-07 від 14.03.24 р. щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг. В даній довідці зазначено, що послуги за предметом закупівлі надаються відповідно до вимог міжнародного стандарту ISO 15189: 2022 « Медичні лабораторії. Вимоги до якості та компетентності». Замовником закуповуються виключно «Консультаційні послуги» метою яких є надання саме консультацій. Як визначено міжнародним стандартом ISO 15189: 2022 «Медичні лабораторії. Вимоги до якості та компетентності», вимогою до надання послуг за предметом закупівлі є вимоги до компетентності особи яка буде надавити дані послуги та до якості наданих послуг. Учасником у складі пропозиції надано документи які підтверджують компетентність та якість послуг наданих Учасником. Також зазначаємо, що для надання «Консультаційних послуг з питань підприємницької діяльності та управління» відсутні ліцензійні вимоги чи стандарти щодо надання таких послуг з обов’язковим використанням обладнання. Основною вимогою є компетентність особи яка буде надавити такі послуги та якість наданих послуг. Також у складі пропозиції Учасником надано довідку № 03-07 від 14.03.24 р. в якій зазначено що Учасник має необхідні знання та досвід для надання даних послуг відповідно до міжнародного стандарту ISO 15189: 2022 «Медичні лабораторії. Вимоги до якості та компетентності». Також зазначено, що дані послуги будуть надаватись Учасником самостійно. На підставі вищевикладеного Замовником встановлено, що для надання послуг за предметом закупівлі, Учасник має необхідне обладнання та працівників відповідно до встановленого стандарту ISO 15189: 2022 «Медичні лабораторії. Вимоги до якості та компетентності».
3. Учасником- переможцем торгів було надіслано на електронну адресу ЦЗО лист вхідний №38/03-24 від 22.03.24 р. з проханням врахувати в роботі документи- переможця торгів які через форс-мажорні обставини, а саме, через відсутність доступу до майданчику через постійні обстріли м. Києва, не виявилось можливим завантажити до електронної системи закупівель. Додатком до листа надано документи, які передбачені тендерною документацією та п. 47 Особливостей, які повинні бути подані переможцем торгів. Також, додатком до листа, було надано постанову суду по аналогічній справі, з урахуванні при прийняті рішення форс-мажорних обставин.
На підставі вищевикладеного, з урахуванням судової практики по аналогічним ситуаціям, Замовником було прийнято рішення про врахування в роботі отриманих на електронну адресу ЦЗО документів.
4. Ст. 15 Постанови КМУ №1216 визначено, що ЦЗО організовують і проводять тендери в інтересах замовників відповідно до Закону з урахуванням особливостей укладення і виконання рамкових угод, визначених Уповноваженим органом, та цих особливостей.
Ст. 30 Постанови КМУ №1216 встановлено, що ЦЗО розміщує в електронній системі закупівель інформацію у спосіб та в порядку, що передбачені Законом.
Замовники, які уклали договір про закупівлю за результатами проведеного в їх інтересах централізованою закупівельною організацією тендеру, в обов’язковому порядку подають централізованій закупівельній організації для розміщення в системі таку інформацію:
копію договору про закупівлю та всі додатки до нього - протягом одного робочого дня з дня його укладення;
інформацію про внесення змін до договору про закупівлю та договору про закупівлю, укладеного за рамковою угодою, - протягом одного робочого дня з дня внесення змін;
інформацію про виконання договору про закупівлю або договору про закупівлю, укладеного за рамковою угодою, - протягом одного робочого дня з дня закінчення строку дії, виконання або розірвання договору.
На виконання ст. 30 Постанови КМУ №1216 КНП «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» ООР» було направлено до ЦЗО Договір укладений за результатами проведеної процедури закупівлі та Додаткову угоду до договору. Іншої інформації, яку зобов’язані надсилати замовники в інтересах яких ЦЗО здійснює закупівлі, щодо виконання умов договору до ЦЗО не надходило.
Додаток : лист вхідний №38/03-24 від 22.03.24 р.
17.09.2024 · Замовник: Заперечення на висновок держаудитслужби
У висновку щодо результатів проведення моніторингу опублікованого 16.09.2024 р. Південним офісом Держаудитслужби вказано що під час проведення процедури закупівлі UA-2024-03-11-003394-a Замовником допущено порушення вимог пункту 43 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей. Замовник не погоджується з зазначеним виходячи з наступного.
На виконання вимог тендерної документації Учасником, у складі тендерної пропозиції, надано довідку № 03-07 від 14.03.24 р. щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг. В даній довідці зазначено, що послуги за предметом закупівлі надаються відповідно до вимог міжнародного стандарту ISO 15189: 2022 « Медичні лабораторії. Вимоги до якості та компетентності». Замовником закуповуються виключно «Консультаційні послуги» метою яких є надання саме консультацій. Як визначено міжнародним стандартом ISO 15189: 2022 «Медичні лабораторії. Вимоги до якості та компетентності», вимогою до надання послуг за предметом закупівлі є вимоги до компетентності особи яка буде надавити дані послуги та до якості наданих послуг. Учасником у складі пропозиції надано документи які підтверджують компетентність та якість послуг наданих Учасником. Також зазначаємо, що для надання «Консультаційних послуг з питань підприємницької діяльності та управління» відсутні ліцензійні вимоги чи стандарти щодо надання таких послуг з обов’язковим використанням обладнання. Основною вимогою є компетентність особи яка буде надавити такі послуги та якість наданих послуг. Також у складі пропозиції Учасником надано довідку № 03-07 від 14.03.24 р. в якій зазначено що Учасник має необхідні знання та досвід для надання даних послуг відповідно до міжнародного стандарту ISO 15189: 2022 «Медичні лабораторії. Вимоги до якості та компетентності». Також зазначено, що дані послуги будуть надаватись Учасником самостійно. На підставі вищевикладеного Замовником встановлено, що для надання послуг за предметом закупівлі, Учасник має необхідне обладнання та працівників відповідно до встановленого стандарту ISO 15189: 2022 «Медичні лабораторії. Вимоги до якості та компетентності». У Замовника відсутні підстави для застосування п. 43 Особливостей оскільки встановлено відповідність пропозиції Учасника вимогам тендерної докуменгтації.
Щодо не подання Учасником-переможцем торгів документів передбачених Додатком 4 ТД.
Учасником- переможцем торгів було надіслано на електронну адресу ЦЗО лист вхідний №38/03-24 від 22.03.24 р. з проханням врахувати в роботі документи- переможця торгів які через форс-мажорні обставини, а саме, через відсутність доступу до майданчику через постійні обстріли м. Києва, не виявилось можливим завантажити до електронної системи закупівель. Додатком до листа надано документи, які передбачені тендерною документацією та п. 47 Особливостей, які повинні бути подані переможцем торгів. Також, додатком до листа, було надано постанову суду по аналогічній справі, з урахуванні при прийняті рішення форс-мажорних обставин.
На підставі вищевикладеного, з урахуванням судової практики по аналогічним ситуаціям, Замовником було прийнято рішення про врахування в роботі отриманих на електронну адресу ЦЗО документів.