Висновки ДАСУ · 2024

Комплект мультимедійного обладнання Тип 3 та Комплект мультимедійного обладнання Тип 4

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-09-02-000062 від 12.09.2024

Порушень не встановлено
Замовник
СТРИЇВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА · ЄДРПОУ 04344067 · Житомирська область
Закупівля
UA-2024-05-30-003481-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
403 012,00 грн
Код ДК 021
32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дати
наказ про початок 02.09.2024 · висновок 12.09.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 вересня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Стриївської сільської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 30.05.2024 № 197, тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕР СИСТЕМС», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.06.2024 № 216, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 14.06.2024, договір про закупівлю від 27.06.2024 № 208, додаткова угода від 23.08.2024 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 27.08.2024, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 10.09.2024, інформація з власного веб-сайту за посиланням: https://stryivska-gromada.gov.ua/provedennya-zakupivel-11-44-48-30-03-2023/.

Запити й пояснення

06.09.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-30-003481-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.

Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Інтер Системс» на відповідність тендерній документації Стриївської сільської ради (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).

4. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що Замовником до договору про закупівлю від 27.06.2024 № 208 укладено додаткову угоду від 23.08.2024 № 1, якою продовжено строк поставки товару до 31.10.2024.

Відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливостей визначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Надайте документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження строків поставки товару до 31.10.2024.

6. В пункті 12.8 розділу XІІ «Порядок змін умов договору» проєкту договору (Додаток № 5 до тендерної документації) та договору про закупівлю від 27.06.2024 № 208 зазначено «Постачальник зобов’язується письмово підтвердити, що на нього не поширюється мораторій, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією російської федерації» (далі - ПКМУ № 187). Також Постачальник зобов’язується письмово підтвердити він не є юридичною особою, що створена та/або зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран, та або юридичної особою, кінцевими бенефіціарними власниками (власниками) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації / Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран, та/або у фізичною особою (фізичною особою - підприємцем) - резидентом Російської Федерації / Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран, також не є суб'єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. N 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»).»

Надайте скан копії наданих Замовнику письмових підтверджень від ТОВ «Інтер Системс» (з відміткою Замовника про отримання).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

10.09.2024 · Замовник: Пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Комплект мультимедійного обладнання Тип 3 та Комплект мультимедійного обладнання Тип 4» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-05-30-003481-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), надати наступні пояснення (інформацію та документи) на відповідь до моніторингу ID моніторингу UA-M-2024-09-02-000062:

- Очікувана вартість предмета закупівлі формувалась на основі аналізу ринкових цін на майданчику Bi.Prozorro та наданих комерційних пропозицій

- https://stryivska-gromada.gov.ua/provedennya-zakupivel-11-44-48-30-03-2023/

- Уповноваженою особою не складався окремий протокол про виявлення формальних (несуттєвих) помилок

- Постачальник закупівлі електронною поштою надіслав лист повідомлення від виробника про причини продовження строків поставки.

-  Постачальник закупівлі надіслав письмове підтвердження  зідно з пунктом 12.8 проєкту договору разом із підписаним договором, що зареєстровано в журналі вхідної кореспонденції

10.09.2024 · Замовник: Пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Комплект мультимедійного обладнання Тип 3 та Комплект мультимедійного обладнання Тип 4» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-05-30-003481-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), надати наступні пояснення (інформацію та документи) на відповідь до моніторингу ID моніторингу UA-M-2024-09-02-000062:

- Очікувана вартість предмета закупівлі формувалась на основі аналізу ринкових цін на майданчику Bi.Prozorro та наданих комерційних пропозицій

- https://stryivska-gromada.gov.ua/provedennya-zakupivel-11-44-48-30-03-2023/

- Уповноваженою особою не складався окремий протокол про виявлення формальних (несуттєвих) помилок

- Постачальник закупівлі електронною поштою надіслав лист повідомлення від виробника про причини продовження строків поставки.

-  Постачальник закупівлі надіслав письмове підтвердження  зідно з пунктом 12.8 проєкту договору разом із підписаним договором, що зареєстровано в журналі вхідної кореспонденції

Перепрошую, були під'єднані не всі документи

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.