Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Механіка АТ» та ТОВ «ЗАХІДТРЕЙД», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможців – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможців.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.06.2024 зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Механіка АТ» (далі – ТОВ «Механіка АТ») за Лотами 1, 2, 4, 5 та 6 , товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДТРЕЙД» (далі – ТОВ «ЗАХІДТРЕЙД») за Лотами 3 та 6, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.07.2024 № 0107202424358302-1, 01.07.2024 № 0107202424358302-2, від 19.07.2024 № 1907202424358302, від 23.07.2024 № 2307202424358302, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 19.07.2024, від 15.08.2024, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 08.08.2024 № 13507-р/пк-пз та № 13516-р/пк-пз (далі – комісія АМКУ), договори від 05.08.2024 № ПР/НХ-24477/НЮ на суму 1 910 305,32 грн з ПДВ, від 06.08.2024 № ПР/НХ-24479/НЮ на суму 3 681 333,90 грн з ПДВ, від 27.08.2024 № ПР-24Т-227-ВО на суму 7 030 945,44 грн з ПДВ, від 05.08.2024 № ПР/НХ-24476/НЮ на суму 1 155 981,24 грн з ПДВ, від 05.08.2024 № ПР/НХ-24475/НЮ на суму 4 072 784,76 грн з ПДВ, від 27.08.2024 № ПР/НХ-24511/НЮ на суму 18 589 824,00 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника надані 06.09.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
03.09.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ПР-24Т-227-ВО лот № 1 - Прокладка підрейкова типу ПРП-3.2.1 для скріплень проміжних пружних типу КПП-5, лот № 2 - Прокладка підрейкова типу ПРП-3.2.1 для скріплень проміжних пружних типу КПП-5, лот № 3 - Прокладка підрейкова типу ПРП-3.2.1 для скріплень проміжних пружних типу КПП-5, лот № 4 - Прокладка підрейкова типу ПРП-3.2.1 для скріплень проміжних пружних типу КПП-5 лот № 5 - Прокладка підрейкова типу ПРП-3.2.1 для скріплень проміжних пружних типу КПП-5 лот № 6 - Прокладка підрейкова типу ПРП-3.2.1 для скріплень проміжних пружних типу КПП-5)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-14-006375-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:
1 Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документального підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДТРЕЙДЕР» умов пункту 6.7 Розділу 6 «Результати відкритих торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю за лотами 3, 6.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.09.2024 · Замовник: Відповідь на запит
Щодо надання пояснень на запит по питанню
«1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»
1. Очікувану вартість визначено відповідно до ціни останньої закупівлі даного товару по АТ "Укрзалізниця" (ідентифікатор закупівлі - №UA-2023-03-31-003066-a) з додаванням +11,4% основних прогнозних макропоказників економічного та соціального розвитку України на 2024-2026 роки (індекс інфляції (+11,4%) за відповідний період), з урахуванням моніторингового дослідження ринку згідно отриманих комерційних пропозицій від ТОВ «АТ Механіка» від 30.05.2024 №58 , ТОВ «ЗАХІДТРЕЙДЕР» від 29.05.2024 №29/05-24/01, ТОВ «Механіка АТ» від 30.05.2024 №48 та Експертного висновку Харківської торгово-промислової палати від 18.01.2024 №03-ЦЗ/24 щодо визначення вартості товару. Скановані копії комерційних пропозицій додаються та висновку судового експерта Дуця Д.Л. від 19.01.2024 №1601/1.
Кількість товару для потреб регіональних філій АТ "Укрзалізниця" сформовано згідно з „Інструкцією з улаштування та утримання колії залізниць України” №ЦП-0269, «Інструкцією з укладання та утримання рейкової колії з рейками типу Р65, UIC60 і пружним проміжним скріпленням типу КПП-5 та високоміцними ізолюючими стиками» №ЦП-0267 та визначено на підставі актів осіннього та весняного оглядів колії та стрілочних переводів (дефектність прокладок типу ПРП) для попередження угону колії.
Прокладка підрейкова типу ПРП-3.2.1 для скріплень проміжних пружних типу КПП-5 призначена для електричної ізоляції підошви рейки від залізобетонної шпали або бруса та зниження динамічних навантажень від рухомого складу на залізобетонні шпали та бруси.
Технічні та якісні характеристики визначені згідно з «Інструкцією з укладання та утримання рейкової колії з рейками типу Р65, UIC60 і пружним проміжним скріпленням типу КПП-5 та високоміцними ізолюючими стиками» №ЦП-0267, затвердженою наказом Укрзалізниці від 21.06.2012 № 227-Ц (надаються скановані копії витягів з інструкції).
Щодо надання пояснень на запит по питанню
«2. Надати інформацію та її документального підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДТРЕЙДЕР» умов пункту 6.7 Розділу 6 «Результати відкритих торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю за лотами 3, 6. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.»
2.На виконання п.6.7 учасником - ТОВ «ЗАХІДТРЕЙДЕР» надано забезпечення виконання договору у вигляді оригіналу безумовної безвідкличної гарантії на паперовому носії по лотам №3, №6. Скановані копії банківських гарантій додаються.