Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо відповідності обґрунтування підстави для здійснення цієї закупівлі вимогам законодавства установлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради (далі – Замовник, КП «Чернігівводоканал») на 2024 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), протокол розкриття тендерних пропозицій, договір на закупівлю послуг № 24/05/24 від 24.05.2024 вартістю 5 662 146,50 грн. з ПДВ, пояснення та документи Замовника надані 05.09.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
КП «Чернігівводоканал» в електронній системі закупівель оприлюднило Обґрунтування (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою), яке підписане уповноваженою особою КП «Чернігівводоканал», проте всупереч вимогам пункту 13 Особливостей зазначене Обґрунтування не погоджене (затверджене) керівником КП «Чернігівводоканал» або іншою особою, визначеною керівником.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.09.2024
Керівництвом КП «Чернігівводоканал» було проведено роз’яснювальну роботу з Уповноваженою особою щодо не допущення в подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель та притягнуто до відповідальності шляхом де преміювання. (копія витягу додається).
Оцінка ДАСУ від 17.10.2024
усунуто
Запити й пояснення
04.09.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з відновлення асфальтобетонного покриття після аварійних розкопок, виконаних службами КП «Чернігівводоканал» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-30-005813-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Комунальне підприємство "АТП-2528" (код ЄДРПОУ 03358216), з яким укладений договір від 24.05.2024 № 24/05/2024 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.09.2024 · Замовник: Щодо надання пояснень
1. Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена на підставі Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" за допомогою програмного комплексу "АВК-5" з урахуванням орієнтовної кількості аварій на мережах КП "Чернігівводоканал" на 2024 рік та відповідно площі відновлення асфальтного покриття після їх усунення.
2. Комунальне підприємство "АТП-2528" було обрано для виконання цих робіт, враховуючи досвід попередніх років.